聯邦擬為《外國干預透明度登記制》設重罰機制　違者最高可罰100萬

【星島綜合報道】加拿大聯邦政府提出，對未有遵守即將設立的《外國干預透明度登記制（Foreign Influence Transparency and Accountability Act）》的人士或機構，最高可處以一百萬元罰款。有關建議載於最新刊憲的草擬規例。

《外國干預透明度登記制》源於國會於2024年通過《外國代理人登記法》（C-70法案）的相關立法，草擬規例界定多項關鍵用語，並列明個人及機構在與「外國代理人」訂立安排、以影響加拿大政治或政府活動時，須向政府提交的資料內容。

聯邦政府指出，有關制度有其必要性，原因是從事外國干預活動的國家，可能會僱用個人或組織在加拿大代其行事，而相關關係卻未有向公眾披露。為防範此類情況，個人、企業、非牟利組織及教育機構，均可能需要向聯邦政府登記。

公開登記冊列明個人或機構身份資料

根據建議，公開登記冊所載資料將包括有關個人或機構的身份資料、相關外國代理人的資訊，以及每項安排的詳情，包括其目的及涉及的影響活動類型。

登記制度將由一名獨立專員負責管理，目前尚未公布該人選。執法方式包括發出合規通知、施加金錢罰款，並在最嚴重情況下啟動刑事檢控。

政府在隨同草擬規例發布的公告中表示，透過要求並公開具體資料，登記制度可為公眾提供清晰而易於查閱的工具，了解誰正從事外國影響活動、活動性質，以及是否曾被採取執法行動，從而加強社會信心，確保相關行為受到監察及適當處理。

估計每年約有1767人提交資料

當局估計，每年約有1,767名登記人提交資料，另有約54名新增登記人。公告亦指出，加拿大在應對隱蔽及不透明外國影響方面，較美國、英國及澳洲等主要盟友落後，設立有關規管制度有助填補空白，並與國際最佳做法接軌，提升加拿大在全球安全及保護民主制度方面的可信度。

在違規情況方面，包括未有在與外國委託方訂立安排後14日內提交所需資料，或明知而提供虛假或誤導性資料。建議的行政罰款金額由50元至一百萬元不等。

在釐定罰款時，專員將考慮多項因素，包括涉事人士或機構過往的合規紀錄、違規是否屬蓄意或疏忽、支付能力，以及在接獲違規通知後的合作程度。規例亦容許專員與違規者訂立合規協議，若對方在指定期限內符合條件，罰款可獲減免，甚至免除。

公共安全部表示，當局已就草擬規例諮詢多個持份者，包括各省及地區政府、公民社會團體、僑民社群、公共利益法律機構、國際夥伴及國家安全專家。相關草案已刊登於《憲報》，公眾可在30日內提交意見。

（圖：資料圖片/Pexels、iStock）T08

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