政府推行柏文零泊車位 後果卻大大超出意料之外

【星島綜合報道】加拿大樓市放緩，未附帶泊車位的柏文銷售遇到了極大困難，這是政府大幅改變政策，不再強制開發商為新房主提供路外泊車位所始料未及的。

據Postmedia報道，幾乎所有泊車問題都關乎金錢。加州大學洛杉磯分校規劃學已故教授舒普（Donald Shoup）在其2005年出版的著作《免費泊車的高成本》中，深刻闡述了金錢在尋找停放汽車、貨車或卡車位時的重要性。

期望的減少用車趨勢並未發生

舒普認為，北美「免費」泊車位太多。他認為，過多的泊車位浪費了城市空間，鼓勵了駕車出行（並造成了污染），應嚴格根據供需關係定價。

除了呼籲對路旁泊車位進行「公平」定價外，舒普還大膽推動取消新建築的泊車位要求。

卑詩省及其周邊城市積極效仿舒普的倡議，大幅取消泊車位規定。這對日益擁擠的大溫哥華地區（北美人口密度第四高）影響尤其顯著。

政客們同意舒普見解，部分原因是為了透過提高泊車費用來減少碳排放，迫使人們尋找開車以外的替代方案——無論是搭乘大眾運輸、步行、騎單車，甚至是留在家中。

但期望中的減少汽車使用趨勢並未發生。新西敏市9月的一份報告發現，大溫地區的汽車擁有率8年來一直沒有下降，幾乎每兩個大溫居民中就有一人仍擁有汽車。

因此，這項旨在減少汽車擁有量和泊車位的善意運動，雖在許多層面均合理，卻收到了意想不到的後果，且幾乎都與金錢有關。

1. 例如大溫地產經紀David Hutchinson和Oleg Galyuk均表示，現在很難讓潛在的房主購買不帶泊車位的柏文。

此前，新建住宅都包含泊車位，但Hutchinson表示，在卑詩省近期的「房地產火熱時期」，泊車位卻變成了附加項目，買家須為此付出額外費用。今次樓市下行的新現實卻是，地產經紀正以提供免費泊車位作為激勵措施。

對那些一直極力主張減少或取消泊車位的政府和開發商來說，這是一個小小的警告——它提醒人們，許多人，尤其是許多家庭，至少需要一個泊車位。企業亦都仰賴為顧客提供便利的泊車位帶來人流。

2. 西門菲沙大學（SFU）城市項目主任甄瑞謙（Andy Yan）表示，較低收入者反而更需要使用汽車。他的研究發現，「加拿大56%依賴汽車的人群，年收入低於6萬元」，因為許多人無力負擔住在工作地點附近費用。

甄瑞謙說，「人們受到家庭和工作的限制，」許多人仍然需要泊車位，而可行的替代方案通常尚未到位。

3. 一些政治人物認為，取消強制泊車位會令樓價下降，但舒普的前學生甄卻說，情況並不一定如此。他同意過去大溫地區可能確有泊車位建造過度，但溫哥華都會局(Metro Vancouver Regional District)一份新的重要報告直言不諱指出：「即使取消最低泊車位要求，開發商也無法保證會『讓利』，住房單位價格取決於市場需求，而非建築商成本。」

4. 大多數人都認為，世界上主要城市需要完善的捷運系統，以減少對汽車的依賴。但此類基礎設施成本高昂。大溫運輸聯網(TransLink)的預算中只有三分之一來自車資，其餘部分須來自稅收，這讓那些擔心讓陷入困境的選民加重稅負的政客們陷入兩難境地。

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5. 一些隱性泊車成本複雜性難以預測。前大溫都會局首席規劃師德馬科(Christina DeMarco)擔心，在卑詩省，人們可以入住政府目前在許多新建租賃樓宇中強制要求的「低於市場價」的單位，但他們會得到泊車位嗎？德馬科指出，「一個需要開車的家庭是否必須為稀缺的泊車位支付額外費用，而這幾乎會耗盡以低於市場價20%租到單位所攢下的積蓄。」

儘管舒普希望減少路邊和零售店泊車場經常出現的未充分利用空間，但他也試圖大力增加停車咪錶收入，市政官員也樂此不疲。舒普的主要建議之一是，城市應將停車咪錶帶來的可觀收入投入社區建設。

例如，德馬科設想效仿一些歐洲城市，為居民區提供公共泊車位，雖然建造這樣的公共泊車設施並非易事，但德馬科表示：「不必把車停在每戶前門或後門，可以節省大量道路佔用空間，還能騰出更多綠地。」

雖然聽起來很美，但需要更謹慎和創意地思考泊車問題。城市要將泊車及相關政策與市民和社區的實際需求結合起來，還有很長的路要走。

圖：加通社

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