每日雜誌｜「四山」潛藏風險 遊人「玩過頭」恐釀意外 爆紅郊區難承載 環團促設生態旅遊政策「拆彈」
港府致力發展以自然景觀為主打的「四山」旅遊，惟近日西貢橋咀島出現旅客逼爆情況，再次引起關注。學者指，當局擬定的「四山」項目屬短途且輕鬆的路線，但遊人於橋咀島浮潛及踐踏珊瑚等屬意料之外，未來須探討如何避免同類事件重演。資深行山領隊亦指出，大帽山及鳳凰山或未能承受大量遊人，更擔心旅客誤闖高難度路段，恐釀意外。環團形容，橋咀島事故如同東壩「翻版」，促請當局及早制訂生態旅遊政策，化被動為主動，及早「拆彈」，以免破壞脆弱而寶貴的自然生態。
政府「發展旅遊熱點工作組」今年5月公布9大項目，當中包括以「咫尺山海，城嶺風光」為主題的「四山」項目，涵蓋太平山、鳳凰山、西貢海和大帽山4大景區（見表）。當局指出，「四山」具備與城市近在咫尺的自然景觀、路線較短且容易行走，以及交通便利等優點，並可串聯附近景點。上月《施政報告》亦提及落實「四山」旅遊，提升郊野公園配套，並建造新設施，預期明年底前完成。
本月初黃金周期間，屬「四山」西貢海景區的橋咀郊遊徑，吸引大量旅客到訪，有人在岸邊浮潛、踐踏珊瑚，亦有人挖掘海星及海膽，甚至生火燒烤。環保團體綠色和平於黃金周首日記錄到有4000人登島。漁護署事後證實，橋咀島淺灘區珊瑚輕微受損，出現新傷口，引起公眾關注過度旅遊問題，以及郊遊地點是否適合作為旅遊熱點的討論。事件被形容為西貢東壩人潮與交通問題的「翻版」。
私自訪尋其他地點易遇險
資深導遊Ken（化名）稱，按當局的「四山」規劃，太平山主打爐峰自然步道及西高山段，西貢海以橋咀島的橋咀郊遊徑為主，大帽山涵蓋扶輪公園至觀景台一段，鳳凰山則包括昂坪自然步道及彌勒山段，整體路線難度不高，適合一般遊客。他續稱，從旅遊角度，太平山景區本身是發展成熟的旅遊點，交通易達，飲食及購物設施完備，現時只是額外添加遠足元素。
Ken亦指，鳳凰山景區設有登山纜車及公共巴士，亦有昂坪市集的旅遊設施；相比之下，西貢橋咀郊遊徑及大帽山位置較偏遠，當局宜加強食物補給及交通支援。他指，平日前往大帽山的巴士，因客量較少，班次疏落可理解，未來可考慮於假日增加班次，甚至增設假日專線小巴疏導人流。
行山領隊阿安（化名）從山野安全出發，擔心遊客完成「四山」指定路線後，再訪尋其他地點時遇上風險。他稱，本港郊野四通八達，旅客可沿山徑從太平山前往摩星嶺、香港仔水塘等，路線較易行；橋咀郊遊徑以連島沙洲聞名，遊客若錯過潮汐時間，恐被困外島。
至於大帽山景區，阿安指，遊人可從扶輪公園步行至觀景台，除沿車路徒步而行，亦有人駕車或乘的士上山，「假日常見人車爭路情況。」近日入秋，他預期有更多市民前去觀賞及拍攝芒草，憂慮大帽山日後若「爆紅」，恐衍生交通問題。
他補充，不少人會由觀景台再登上全港最高峰，在俗稱「白色波波」的天文台天氣雷達站外拍照「打卡」。他指，上山的道路是石屎路，難度不高，但路途長，耗體力，並不適合一般旅客。
大帽山路途長 鳳凰山極崎嶇
行山領隊Danny（化名）亦提到，冬季不少市民會登大帽山觀賞結霜的自然現象，惟近年極端天氣頻繁，2016年1月底寒潮期間，山上路面結霜，導致大批遊人滑倒及被困，當局更一度「封山」，救援超過百人，盼未來避免重演。
他亦關注鳳凰山的安全問題，指該地以觀日出及雲海馳名中外，登上山頂的入口位於心經簡林附近，擔心旅客意猶未盡，嘗試登山，恐釀成意外。他稱，鳳凰山山路極度崎嶇、大石嶙峋，難度遠高於大帽山，絕非一般市民及遊客可以應付。
業界籲做好警示評估風險
Danny又指，若有遊客以為「落山容易」，嘗試取道昂坪棧道下山前往東涌，亦可能遇上另一險況。他形容，昂坪棧道是「走不盡的樓梯」，部分梯級上落起伏大，「考驗體力，更考驗大腿耐力。」他補充，部分路段因較少被陽光照射，有滑倒風險。
香港專業教育學院酒店及旅遊系系主任黃家榮指，「四山」旅遊路線本身安全，惟旅客或嘗試到周邊潛在風險地點，當局可嘗試為旅客做好期望管理，讓旅客預先了解風險。他解釋，最基本的做法是在現場提供足夠的安全資訊，如設置警示、列出潛在風險因素，並安排義工巡邏及向旅客解釋，也可邀請KOL（網紅）實地拍攝，通過影片傳遞安全資訊。
學者倡預約制效日徵費
香港教育大學健康與體育學系高級講師雷雄德則指，開發郊遊點為旅遊點前，須充分評估承載量及風險，釐定應變方案。他以鳳凰山山頂為例，建議於登山口設站崗，限制人數並登記上山及下山人士資料，勸離裝備不足者。至於橋咀島，他建議在西貢碼頭設置當日潮汐資訊作提示，並於假日增派曾接受急救及拯溺訓練的人員當值，以防意外發生。
香港恒生大學社會科學系高級講師陳永浩建議，可設登山或登島預約機制，或仿效日本富士山收取登山費用，藉此提高門檻，「篩走低估難度、隨意登山的人」，以減低意外風險。
綠色和平項目主任夏淳權冀當局訂立明確的生態旅遊政策框架，從保育優先、科學管理及教育遊客方面入手，制訂相關條文。他指，從東壩人潮逼爆到近日橋咀島事故，相關部門疲於應付，予人感覺「吃力不討好」。他建議，當局審視及評估下一個旅遊高峰到臨時可能出現的風險，化被動為主動，及早「拆彈」，否則一旦脆弱又寶貴的自然生態遭破壞，不但削弱旅遊吸引力，亦可能造成無可挽回的生態損失。
漁農自然護理署發言人指，署方一直透過不同渠道，如社交媒體、社區宣傳和其他合適途徑，推廣遠足安全和郊遊禮儀，包括使用有管理和維修的山徑、切勿跨越圍欄、妥善規劃行程、愛護自然環境等。署方在宣傳「四山」旅遊的同時，會於現場適當地方設置指示牌，指示訪客正確路徑，亦會加強宣傳遠足安全和郊遊禮儀，提醒訪客相關注意事項。
專家籲安排義工巡視提醒旅客 引入智能標距柱助監察
為疏導旅遊高峰期間來港的旅客，學者建議安排義工在熱門郊遊地點巡視，適時向旅客提示安全事項；行山領隊建議引入智能標距柱，借助科技協助監察。
香港專業教育學院酒店及旅遊系系主任黃家榮指，由市民擔任義工在旅遊地點作支援，除有助紓緩正規人員的人手壓力，亦讓市民親身參與接待旅客，投入其中。他補充，義工宜具備一定山野知識，當局亦應就駐守地點的潛在風險提供培訓，並於旅遊高峰期安排當值巡邏。
黃家榮舉例，若有旅客於遊覽心經簡林後，企圖登上難度極高的鳳凰山頂，當值義工可向其說明山勢險峻、山上缺乏補給等情況，「讓他們知難而退，放棄登山念頭」，從而降低意外風險。
高風險位置設感應器發警告
行山領隊Danny（化名）亦建議，當局可於郊野公園增設智能標距柱，借助科技協助監察。他解釋，智能標距柱上設有動態二維碼及近場通訊（NFC）功能，遊人掃描後可完成「打卡」，系統亦可同步記錄其位置及衣着資料；若相關人士失蹤，當局可透過其掃描紀錄，協助鎖定其位置，加快搜救。
他補充，當局亦可於高風險位置設感應器，當遊人越過安全界線時，感應器將發出聲響提示，以提醒遊客注意安全。
記者：關英傑
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