烏克蘭入盟受阻 歐洲理事會主席想辦法繞過匈牙利

歐洲理事會（Council of Europe）主席科斯塔（António Costa）決定帶頭推動烏克蘭加入歐盟，而他最大的挑戰就是如何不顧匈牙利的反對完成這件事。本周，歐盟領導人將前往哥本哈根參加重要峰會，屆時科斯塔會有一些辦法。

擬簡化程序設「多數同意制」

美國新聞網Politico引述5位不願透露姓名的外交官員透露，科斯塔一直在連結歐盟各國政府，支持他的一個想法：簡化新成員入盟程序，藉此打破烏克蘭、摩爾多瓦加入歐盟的持續僵局。

目前要歐盟全部27個成員國同意才可新增成員。 路透社

目前加入歐盟需要全部27個成員國的同意，這使匈牙利的親俄總理歐爾班（Viktor Orbán）成為了主要障礙，他曾動用匈牙利的否決權，阻礙烏克蘭加入歐盟。另一個想要加入歐盟的是摩爾多瓦，同樣遇到來自匈牙利的阻礙而無法取得進展。

建談判群組「分散擊破」

據悉科斯塔提議先由歐盟成員建立多個「談判群組」（negotiating clusters），例如司法改革、經濟、環境等，像評審委員會一樣審核入會國的成績。不同群組可以同時活動，使烏克蘭和摩爾多瓦能夠啟動必要的改革，最重要的是採用「多數同意制」，不必每個國家全部同意，即使有一兩個國家反對，仍可繼續推進入盟的資格申請。

歐洲理事會主席科斯塔上周出席聯合國會議。 美聯社

有外交官透露，科斯塔在最近遊說好幾位歐盟領導人，也出席了上周在紐約舉行聯合國大會，在會上推廣他的主張。

一位官員表示：「擴大歐盟，是歐洲理事會主席認定的重要優先工作，他認為這是歐盟能夠做出的最重要的地緣政治投資。因此，他希望繼續確保烏克蘭改革的努力，轉化為加入歐盟的確實路徑至關重要。」

歐盟擴大事務專員科斯（Marta Kos）將於周一前往烏克蘭，屆時烏克蘭將完成推進歐盟候選資格所需立法的審查程序。