控煙十招 | 自由黨提多項修訂包括刪「禁售加味煙」 政府質疑違議事規則 梁君彥今裁定所有修正案皆可提出

【控煙十招/自由黨/梁君彥/減辣】政府提出「控煙十招」修例相關條例草案，將於本周三（10日）在立法會復恢二讀。一直關注條例草案的自由黨早前提出三組修正案，包括要求政府取消「禁售加味煙」安排，及把禁加味煙、限制傳統煙包裝等新措施的生效日期，改為「先審議後訂立」等。雖然政府質疑部分修正案，從根本上改變了條例草案的政策原意，但立法會主席梁君彥不認同政府說法，今日(8日)裁定，所有修正案沒有違反《議事規則》，可於周三大會上提出。換言之，若自由黨能爭取大部分議員支持，或可令條例「減辣」。

自由黨邵家輝提兩組修正案

自由黨邵家輝提兩組修正案，包括建議將完稅煙標籤、「素包裝」及禁加味煙的新措施生效日期，從政府主導的「先訂立後審議」，改為「先審議後訂立」，即須由立法會先批准才能生效，以增加政府控煙措施出台的關卡。他同時建議在現時被豁除指明添加劑的物質列表項目中，增加多種「被豁除物質」，包括在製造、加工、保存或儲存期間，通常使用及必須使用的物質，以及煙紙及煙草內自然存在的物質。

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自由黨主席邵家輝。資料圖片

自由黨議員李鎮強。資料圖片

政府回應稱，在政策及執行上並不同意邵家輝的修正案，但對邵的修正案是否違反《議事規則》並無意見。而梁君彥認爲政府當局的意見，只關乎修正案的優劣，而自己根據《議事規則》作裁決時不會考慮這點。

至於該黨李鎮強提出，要求政府刪去與加味煙禁令有關的所有條文。政府認為若此修正案獲通過，將嚴重妨礙政府有效達致減少煙草產品吸引力的目標，從根本上改變了條例草案的政策原意，與條例草案的主題及基本原則相違背，質疑有違反《議事規則》。

梁君彥則指出，據其了解，政府提出8項控煙措施彼此間，並無明確的主次或等級之分，「加味煙禁令」只是其中一項，而刪除這項措施並不會影響其餘7項措施的實施，故此修正案不會具有改變條例草案基本原則的效力，而只是修訂其細節。他續指，若政府的論據成立，政府因接納議員或其他人士的意見而建議刪除條例草案的其中一部分，相關修正案便同樣不可提出，認為這不是《議事規則 》第57(4)(a)條的合理演繹。

換言之，本周三大會將復恢二讀《2025年控煙法例(修訂)條例草案》，審議政府提出的建議外，亦將會處理自由黨提出的一系列修正案。而根據《議事規則》，議員提出的修正案，須分別獲經選舉委員會選舉產生的議員及功能界別選舉、地方選區直接選舉產生的議員兩部分出席會議議員各過半數票，方為通過，要爭取兩部分議員大比數支持有一定難度，預料本周政府及自由黨將展開拉票，爭取支持。

記者：林彥汛、郭詠欣