今年非永久居民增加逾50萬人 專家坦言永居申請水漲船高

【星島綜合報道】2023年，加拿大非永久居民（NPR）人口增加超過50萬人，這是至少50年來可用數據中最大的單年增長之一。根據加拿大統計局上周（StatCan）的報告，截至今年10月，NPR總數達到250萬人，較去年同期的170萬人有顯著增長。有專家分析指，雖然加拿大歡迎大量學生及海外工人赴加，但獲永居條件會因申請人數暴增導致水漲船高，競爭反而會更大。

據CTV新聞台報道，自2021年第四季以來，NPR總數增加了80%以上。據StatCan在聲明中表示，2023年NPR的成長可能部分歸因於新冠防疫措施解封，以及移民部（IRCC）加快處理的工作和學習許可審批。

多倫多大學社會學教授賴茨（Jeffrey Reitz）表示，多年來聯邦政府歡迎增加移民，一直是經濟發展的動力，「2016年自由黨政府上任時，他們任命了一個委員會來評估改善加拿大經濟成長的各種方法。該委員會的成員大多是商人，但也有學術經濟學背景，他們都建議大幅增加移民數量。」

他續說：「政府基本上已經滿足了商界的要求。」

印度、中國非永久移民成人口增長新力軍

加拿大國家銀行6月的一份報告將NPR描述為加拿大持續的人口激增的關鍵。據加拿大統計局稱，上個季度，加拿大國內人口成長的96%來自永久或非永久移民。

根據加拿大統計局對2021年夏季進行的人口普查數據的審查，發現與其他加拿大人口相比，非永久居民的平均年齡明顯更年輕，教育程度更高，並更有可能從事不同行業。

在NPR中，主要來源國包括印度（28.5%）、中國（10.5%）、法國（5.1%）和菲律賓（3.6%）。近年來，NPR中持有工作許可證的人口增長最為迅速，本季全國達160萬人，較2021年底的約83萬人有顯著增長。

最新數據亦顯示，加拿大250萬NPR中的大多數持有工作許可證，其中近100萬人獲學習許可。這些數字包括庇護申請人，其中大多數人同時擁有工作與學習許可證。此外，移民部在今年加快處理或延期的超過150萬個工作許可證，以及100萬個學生許可證。

水漲船高，移民條件反而變難

賴茨解釋道：「以前當國際學生人數在10萬左右時，其中相當一部分人有資格獲得永久居民身分。但如果不斷隨後引入80萬、90萬人，競爭會更大。」

他坦言，有些認為自己將有資格獲得永久居民身分的學生，可能最終會非常失望。

賴茨指出，工作世界的前景也並不樂觀。臨時外籍工人計劃（TFWP）等移民措施，一直試圖填補加拿大勞動力市場的特定需求，但由於行業需求變化速度快於移民程序速度，因此出現了複雜情況。

他又說：「大約在2013年至2014年期間，雇主以較低的工資引進移民來實際取代加拿大人。這違背了臨時外籍工人計劃（TFWP）的明確目的，即在沒有加拿大人工作的時候，去填補空氣崗位引進工人。」這種情況可能導致工資過低的加拿大工人，以及外國工人的比例不斷增加。外國工人亦會擔心，如果他們不「安分守己」工作，就可能被驅逐出境，成為容易被濫用的漏洞。

在2021年9月的一份報告中，聯合國特別報告員小保方智也（Tomoya Obokata）將臨時外籍工人計劃（TFWP）的低工資和農業勞工流程描述為「當代奴隸制的溫床」，同時表達對報道稱「進入TFWP的工人比例急劇上升」一事感到擔憂。.

聯邦有意減少NPR數人

聯邦官員表示，不久的將來可能會減少非永久居民（NPR）的增長。

移民部長米勒(Marc Miller)較早前宣布了一項新的三年計劃，旨在制定可持續和穩定的人口增長的負責任的路線。該計劃包括將2025年和2026年的永久居民目標，凍結在每年50萬人，並在新的一年采取行動重新調整臨時居民入境人數，以確保該計劃的可持續，當中包括：提高留學生保證金門檻，以及相關入學標準。

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