【评论】小杜组新内阁风风火火 委托书迟迟未出碍施政

【世道仁心】总理杜鲁多于7月26日改组内阁，大有重整旗鼓，再创高峰之势，令人好不期待；但3个月快过去，却连给各部长的委托书（mandate letter）都还未出。留任原职的部长，还可翻阅2021年的委托信顶住先，一众新入阁的议员，也许就只能在五里雾中自己摸索。

部长们一般在大选、发表国情咨文，或内阁改组后，收到由总理办公室和枢密院办公室编写的委托书，了解到自己所管辖范围内的施政重点，厘定优先事项。

委托书基本上就如老板给各部门主管的工作指示，简洁地列出具体目标和要求即可。总理给部长的委托书不会公开，只有部长、幕僚和少数高级公务员才能看到。

摊在阳光下变政治秀

然而，事情到小杜手上就变了。杜鲁多于2015年大卖阳光政治，上台后决定要把给部长的委托书摊在阳光下，向民众全面公开。

其实把委托书公开，是否真的就能令政府运作更透明？执政党的竞选承诺，在选举期间已不断推销，选民可以逐项算账；施政方针，国情咨文中也已清楚表明。即使竞选承诺和施政方针都是玩虚的，委托书才是隐藏总理真正手段的机密文件；执政党施政的过程中，也受到在野党、传媒，以及公众的监察。

将给下属的工作指示公开，实际上可以带来什么具体的好处，不太明确。不过，在杜鲁多手上，委托书似乎也成了一场政治秀。 

新成员新职位指引何来？

既然要在阳光下闪耀，委托书当然不能只是干巴巴的工作指令。例如杜鲁多于2021年大选后给副总理兼财长方慧兰（Chrystia Freeland）的委托书，在列出具体工作指示之前，先来洋洋洒洒6千多字的佳美妙文，把新冠疫情、气候变化、系统性不公、原住民寄宿学校等等全都写进去，然后才列出大小点加起来共51项的工作指示，最后再来两千多字结语。

虽然给其他部长的委任书也大同小异，除了工作指示外，只作出适量修改，但这样大书特书就能达到良政善治的效果吗？还是尽快给出具体的工作指示，对施政更有帮助？

杜鲁多的新内阁调动颇大，老练兼留原职的部长还有点揸拿，但调了职或新入阁的就比较头痕了。

例如新入阁的公民服务部长黄志峰（Terry Beech），连职位也是新的，甚至未有公开列出其职责。黄志峰在宣誓就职当日，面对记者询问时，也答不上新职位的具体工作内容，只笼统地说什么为全国民众提供服务的关键所在，又说副部长给了他“一张写有一大堆要点的字条”。过了近3个月，他现在究竟是拿着什么指引去摸索的呢？

领更高薪请给点效率

社会情况不断变化，每日都有新问题，如果各部长一开始未能抓住清楚的主线去工作，面对着不断冒出的新议题，很容易会进退失据，各自发功，政府难有队形。

还有，部长是领更高人工的，纳税人才是真正老板，所以麻烦多尽心，给点效率，好好带领管治团队，为民做实事。

文：独立时事评论员廖长仁