响水惨案早有苗头 层层问责刀斩何处

上个月发布的《2018年全国化工事故分析报告》显示，2018年中国一共发生化工事故176起、死亡223人。细分到事故原因，爆炸导致的死亡人数最多。2018年全年爆炸化工事故一共28起、死亡82人。2019年就盐城这一起，就死亡64人、90人重伤，已经超过了2018年整年的化工爆炸事故死亡人数的一半名额。当地有百姓认为，发生这种事，政府有关部门责无旁贷。“在没有许可证的情况下私自生产，设备老化，整改没到位就盲目生产。这个离不开我们盐城领导的责任，打击力度不够，拿老百姓的生命开玩笑。如果监督力度够的话，化工厂老板不敢生产。”

今年的3月21日是二十四节气里的春分，此后北半球每一天（夏至前）白天都比夜晚长。但在江苏盐城的陈家港镇生态化工园区，这一天没有昼夜之分。因为区内的天嘉宜化工有限公司发生爆炸，冲击波震击附近大楼，地上到处都是碎片。截至24日上午，本次爆炸事故已导致64人死亡、94人重伤。按照国家安全事故标准，死亡人数超过30以上，算特别重大事故。自天津大爆炸后，一直都没有发生特别重大事故。江苏盐城化工厂爆炸，刷新了这一记录。
这次爆炸，原以为是一场地震。中国地震台网下午两点五十最先发布通告，在江苏盐城响水附近测到3.0级地震，后来正式测定震级为2.2级。爆炸引起2.2级地震，是什么概念？一份与不同地震释放能量相当的TNT（黄色炸药）当量显示，地震2.2级，相当于2吨多的TNT爆炸威力。也就是说。这次江苏化工园区爆炸的威力相当于2吨多TNT。那么2吨多TNT又是什么概念？一般手枪子弹只有4克TNT，就能穿透一个人。一颗手榴弹TNT不过50克，1吨TNT就相当于2万个手榴弹同时爆炸。有人做过试验，50克左右TNT的手榴弹，爆炸后10米范围内不会有活物，1吨的TNT放在地面上，能炸出37立方米的坑。江苏盐城爆炸，是2吨多TNT的威力。
为什么改不了
在一年的化工事故KPI考核里，江苏是一个应该被表扬的省份。《2018年全国化工事故分析报告》显示，相比2017年，2018年江苏的化工事故减少了12起、死亡人数减少18人，是全国化工安全事故减少力度最大的省份。
这一起严重事故的背后，有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。即使去年江苏交出了漂亮的成绩单，但还是掩不住这次爆炸的苗头。此次爆炸的涉事公司，天嘉宜化工有限公司，从2015年起多次被罚。先是原法定代表人张勤岳，因为违反国家规定，非法处置危险废物100多吨，严重污染环境，被判犯污染环境罪，罚有期徒刑一年六个月和30万罚金，公司一同被罚人民币200万。
从2016年到2018年，更是被盐城市环保局、响水县环保局因为环保问题处罚7次，再罚款179万。到2018年2月，国家安监总局办公厅发布《关于督促整改安全隐患问题的函》，显示天嘉宜公司存在13项安全隐患，要求进行整改。
停产整治后，12月该公司复产。但据《南方周末》报道，在《江苏天嘉宜化工有限公司环保设施效能评估及复产整治报告》中，整改问题都是和环保相关，几乎没有和安全相关。一个化工公司，因为存在安全隐患停工整顿，整顿和复工的标准确却是只要达到环保要求，对原先提出的安全隐患问题很少提及。
天降灾害 受损者怎么办
对于爆炸公司来说，是忽视安全问题的自食恶果。但对在爆炸中遭受人身财产损失的周边民众而言，这就是天降人祸。遇到这种意外灾害，那些无故受损的人该怎么才能求取公平、弥补损失？
根据中国《侵权责任法》规定，凡是遭受人身伤害和财产损失的单位和个人，都有权请求侵权人赔偿损失。这次爆炸事故的受损情况还没统计出台，不确定有多少人和财产受损。但可以参考天津塘沽爆炸事件，看看被侵害人的赔偿是如何进行的。
在2015年的天津塘沽爆炸事件中，受害的人一共可以分为三方：因参与救援受伤亡的消防员和公安民警；责任企业受害的员工；受害的周边企业和居民。一共五方机构参与了全部赔偿：涉事公司、政府赔偿、协会基金赔偿、社会捐助、社会保险。因为受损金额巨大，涉事公司赔偿不起，政府不得不介入。对在爆炸事故中牺牲的消防员和公安人员，有清楚地具体金额披露，每人赔偿了230万。
盐城爆炸事故，涉事企业负责人目前已被抓，但其他相关责任人还没被追责。目前还不确定事故责任如何划分，作为监管方的政府机构到底负不负有责任。按照现行的《国家赔偿法》，对行政不作为是否赔偿以及哪些不作为需要赔偿、如何赔偿等问题都没有规定。