新任海洋官員 首次稱「礁」 立場仍待觀察 沖之鳥爭議未解 蔡政府立場曖昧

本報訊

沖之鳥爭議長年未解，台灣的前總統馬英九曾宣示「沖之鳥是礁不是島」，主張沖之鳥周遭海域是公海，而非日本所稱200浬專屬經濟海域。但蔡政府上任至今，始終未對沖之鳥法律地位提明確立場，直到23日新任海洋委員會主委黃煌煇才首次說出「沖之鳥是礁」，未來蔡政府態度如何，值得關注。

沖之鳥位於西太平洋、菲律賓海附近的珊瑚礁。日本單方主張是「島」，藉此宣稱擁其周圍200浬經濟海域，因而與台爆發漁權爭議。《中國時報》報道，2016年4月，屏東琉球籍漁船「東聖吉16號」在沖之鳥海域捕魚，被日本公務船追趕，後遭登檢扣押，直到船東將600萬日圓（176萬台幣）保證金匯到台北駐日經濟文化代表處，駐日代表處轉交日方後，才釋放人船。
馬英九事後兩度召開國安會議，做出「捍衛公海捕魚自由」、「反對日本違法擴權」、「強力維護漁民權益」3項聲明，指出沖之鳥是「礁」不是「島」，畢竟不到3坪大小，絕非適於人居與本身經濟生活的島嶼，因此不能主張200浬專屬經濟海域。
蔡英文上任前一天面對外界詢問，曾一度握拳表示「全力捍衛」，因此上任後，政院即宣布台日雙方針對漁業糾紛經磋商後達成共識，成立台日海洋事務合作對話機制。
不過，經2016年10月、2017年初及去年12月三次會議，雙方各說各話，毫無交集；去年初，漁業署還緊急通報5艘在沖之鳥作業的東港與琉球籍漁船，迴避日本海上保安廳公務船巡邏，避免造成無謂損失。
23日親民黨立委陳怡潔、國民黨立委黃昭順質詢，都問及沖之鳥與太平島島礁爭議。黃煌煇答覆黃昭順時毫不猶豫說，「沖之鳥是礁，太平島是島。這跟露出的陸地有關，就是高水位線、低水位線，陸地面積有關。
黃煌煇在立院說出「沖之鳥是礁」，是蔡政府首位對沖之鳥爭議明確表態官員，但是否代表蔡政府立場轉變？是否向日方強硬表達台方這立場，仍待觀察。