“两检”《合作安排》明表决 李飞会后解画

本报记者

全国人大常委会明日表决高铁“一地两检”《合作安排》的决定草案，通过后将举行记者会，由副秘书长李飞等回答提问。人大常委会会否引用《基本法》条文作为法律基础，备受关注，本报上月已独家披露，人大常委会的决定及将援引多条《基本法》条文作为实施“一地两检”的法律依据，但《基本法》第二十条不被采用。有份列席会议的港区人大代表昨指，现由人大常委会确认“一地两检”《合作安排》符合《基本法》，故不用再引第十八条或第二十条等条文再给予权力，而“一地两检”的法理基础是综合《基本法》多条条文。
人大常委会第三十一次会议明日在北京闭幕，将表决多项议案，包括高铁“一地两检”《合作安排》的决定草案。人大常委会昨发出通知，若明日“一地两检”草案获通过后，相关负责人将于人民大会堂举行记者会，并邀请全国人大常委会副秘书长李飞、全国人大常委会法工委等出席，回答有关草案问题。
有消息指，人大常委会的讨论文件包括港澳办主任张晓明日前作出的说明，当中提到多条《基本法》条文，包括第一百一十八条及第一百一十九条等关于经济发展的条文，显示特区已有权力实施“一地两检”，但没有提到《基本法》第十八条或第二十条。

综合《基本法》多条条文

有份列席会议的港区人大代表刘佩琼表示，现在是人大常委会确认一地两检《合作安排》符合《基本法》，故不用再引《基本法》第十八条或第二十条等，或其他单独条文再给予权力。刘说，“一地两检”的说明文件提及多条《基本法》条文，是要显示“一地两检”安排没有违反《基本法》任何条文，“(‘一地两检’安排)不是因为《基本法》条文而有效，而是(香港)本身已经有自治权。”
刘又指，会议是寻求人大常委会批准国务院授权广东省当局，在高铁西九龙站内设立口岸，国务院授权这一环节，要经人大常委会批准。

授权广东当局设立口岸

另一列席的港区人大代表吴秋北指出，“一地两检”的法理基础是综合《基本法》多条条文，例如第一百一十八条及第一百一十九条，认为毋须只用单独条文作法理依据。至于有关安排会否违反第十八条，即除纳入《基本法》附件三外，全国性法律不在香港实施，吴秋北认为，第十八条是涵盖整个香港区域，并非西九总站的特定区域，故有关做法不会违反《基本法》。
港大法律学院前院长陈文敏表示，香港作为法治社会，期望“一地两检”要符合法律，若未能提出具体法律条文，就指“一地两检”安排符合《基本法》，难以令人信服。他强调，“一地两检”安排要有客观法律基础，否则会令人觉得，做法有如具中国特色的内地法律，是以政治角度解释法律。