指港有充分權力實施 梁愛詩：毋須額外授權

本報記者

全國人大常委會昨審議高鐵香港段「一地兩檢」合作安排議案，料下周三表決，但有關議案說明未有提及援引任何《基本法》條文。有份列席會議的基本法委員會副主任梁愛詩表示，只要方案不違反《基本法》及符合立法目的就可以進行，特區政府亦有充分權力實施，毋須額外授權，「如果人大常委會批准，已經確認合法性，不違反憲法及《基本法》。」公民黨主席梁家傑批評「一地兩檢」安排由人大常委會批准和決定，卻沒有對《基本法》條文作出演繹，視《基本法》為無物。

譚惠珠指決定不涉釋法

基本法委員會副主任梁愛詩昨在北京表示，《基本法》起草時沒有想到「一地兩檢」等情況，但強調沒有寫明的事情不代表不可以做，而且，《基本法》不同條文已列明香港高度自治、有土地使用的管理權、對旅客進出境有決定權等，「只要不違反《基本法》及符合立法目的就可以做，『一地兩檢』有關的安排已有充分權力去做，毋須額外授權。」她解釋，合作安排獲人大常委會批准，已等同確認有關安排沒有違反憲法和《基本法》。
她又透露，內地不認為「一地兩檢」是複雜的問題，會上委員並無向三名列席會議的特區司局長提問。
另一列席的港區全國人大代表譚惠珠認為，人大常委會的決定不涉及釋法，議案交國務院與人大常委會聯手處理，經人大常委會確認後，作為法律基礎在香港實行。她認為內容不會牴觸《基本法》十八條，並引用《基本法》第七條、一百一十八條和一百一十九條，指明香港土地資源屬國家所有，特區政府應提供經濟和法律環境，制定適當政策，鼓勵投資和各項行業發展等，已屬法律基礎。她又指，是次人大常委會有關決定在香港有法律約束力，本港法庭不可挑戰有關決定。
身為資深大律師的行政會議成員湯家驊表示，人大常委會破天荒聽取了特區政府官員的意見，然後作出決定，是因應有人質疑「一地兩檢」的法律基礎，確保安排不會受挑戰及阻滯。
公民黨主席梁家傑質疑做法沒有對《基本法》任何條文進行演繹和理解，視《基本法》為無物，直斥有關做法等於由人大常委會和國務院聯手廢掉《基本法》。一地兩檢關注組召集人陳淑莊質疑，「一地兩檢」議案說明是人大常委會「一錘定音」，認為沒有援引任何《基本法》條文說不過去，猶如變相釋法。