無法律約束 屬政治壓力 特朗普難堪 聯合國緊急會議 壓倒性多數否美

本報訊

美國在聯合國安理會動用否決權擋下反對美承認耶路撒冷為以色列首都決定後，聯合國大會21日舉行特別緊急會議，以壓倒性的128票對9票通過無約束力的決議案，指美國總統特朗普早前宣布的承認耶路撒冷是以色列首都無效。美常駐聯合國代表黑利大使在表決前表示，決議不會改變美國將駐以使館遷往耶路撒冷的決定。

大約在21日中午時，聯大會議投票表決通過了由也門和土耳其提出的一項決議，決議的主題是「美國承認耶路撒冷為以色列首都的決定無效」。投票結果為：贊成128票，反對9票，棄權35票；27個國家沒有參加投票。
反對的9國是：美國、以色列、洪都拉斯、危地馬拉、馬紹爾群島、瑙魯、多哥、貝勞、密克羅尼西亞；棄權的國家包括加拿大、澳洲、菲律賓、羅馬尼亞。沒有參加投票的國家中有瑞士、烏克蘭等。
35個投棄權票的國家包括美國的盟國加拿大和澳洲，還有阿根廷、克羅地亞、捷克、匈牙利、拉脫維亞、墨西哥、菲律賓、波蘭、羅馬尼亞和盧旺達等。
贊成這項決議的國家中不僅有中國、俄羅斯、古巴、朝鮮，也包括了跟美國關係不錯的印度，甚至美國的盟國英國、德國、法國、意大利、日本等。
決議強調，耶路撒冷最終地位問題須依聯合國相關決議並經談判解決，任何聲稱已改變耶路撒冷性質、地位、人口組成的決定與行動，皆不具任何法律效力，且必須遵照安理會決議予以撤銷，同時根據安理會1980年通過第478號決議規定，不在耶路撒冷設立外交使節團。
巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯說，今次是巴勒斯坦人的勝利。以色列總理內塔尼亞胡就批評決議案荒謬。法新社報道，在聯大193個會員國表決前，美國總統特朗普警告，「我們會看著」，並揚言報復支持這項動議的國家，包括中斷金援，引起多個阿拉伯及伊斯蘭國家不滿。分析指，特朗普的警告產生一定作用，原因是早前預測會有至少150個國家支持決議案。
澳洲代表說，這個決議並無助於以巴和平進程的進展，因此棄權。澳洲代表表示，仍支持美國在這一進程中發揮領導作用。
3天前聯合國安理會開會就一項類似決議表決，結果被美國一票否決，以14:1未獲通過。但在聯大表決中美國沒有這種特權。不過這項決議不具約束性。
在投票前，美國常駐聯合國代表黑利大使說，聯合國的任何投票都不能改變美國將其大使館遷往耶路撒冷的決定。並說，美國將記住這一天，因為行使一個主權國家的權利而被單挑出來受攻擊。
黑利還說，「當我們被要求再次為聯合國做出世界上最大貢獻的時候，我們將記住今天，當很多國家來請求我們，正如他們經常做的那樣，為他們的利益支付更多資金並運用我們影響力的時候，我們將記住今天」。
以色列常駐聯合國代表達農表示，「那些支持今天（21日）決議案的國家就像被巴勒斯坦耍木偶。你們就像牽線木偶被迫跳舞，巴勒斯坦領導層在一邊看著偷著樂」。
儘管聯大決議不具法律強制約束力，只能算政治壓力，但對美國總統特朗普的決定相當難堪。特朗普日前宣布承認耶路撒冷為以色列首都，計畫將美駐以色列大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷，在國際社會掀起一陣譁然。
有報道認為，這一宣布打破了美國和國際社會幾十年的共識——即，耶路撒冷的地位必須由以色列和巴勒斯坦人通過談判決定。