暂维持至下月 过程一波三折 多项棘手问题 推到明年解决 国会通过临时法案 美联邦政府免停摆

邓燕文编译

国会两院在联邦政府运作资金限期届满前一天，于21日分别通过为期4周的临时拨款案，令联邦政府再次惊险避过停摆厄运。

综合国会山新闻网站The Hill及美联社、《华尔街日报》等报道，当天众议院几经波折，终于以231票赞成，188票反对的结果，令拨款案勉强得以过关。参院稍后也以66票支持，32票反对通过相同的临时拨款案。特朗普将会签署法案。
众院的投票结果显示，尽管共和党人刚刚取得税改的胜利，但他们在开支案上的分歧仍然巨大。众院民主党人一致拒绝投票支持这个拨款案，令共和党人别无选择，惟有自己党人抱团投票，幸好共和党在众院拥有多数议席，拨款案最终以43票多数过关。
在参院，法案能够过关主要因为来自偏向支持共和党州的那些民主党议员的支持。
现时的拨款案令联邦政府的资金到22日后消耗殆尽。21日通过短期开支案令联邦政府可以2017年的水平运作至明年1月19日。临时拨款案包括给儿童健康保险计划（CHIP）拨款运作至明年3月，将政府为情报目的监视外国通讯的计划延长3个星期，国防的部分不规则开支，以及取消可能因税改案引发对老人健保计划医疗照顾的自动削减的有关条例。
虽然上述问题中的每一个对于民主党人而言均非常重要，但民主党领导人仍将这个拨款案称为“史无前例的管治失败”，称在国内需要的开支方面应该走得更远，并应该赋予追梦人合法身分。众议院拨款委员会资深民主党人劳维尔说：“多数党共和党在非常基本的管治问题上弄得一团糟。”
临时拨款案将部分最具争议的问题，如移民及奥巴马健保，留待明年处理。共和党领导人表示，明年复会时将讨论有关追梦人的议案，称在明年3月5日总统特朗普定出的暂缓递解计划（DACA）结束前还有大量时间。
这个临时拨款案在国会的命运可算一波三折。就在举行投票前几小时，拨款案能否获得通过仍然是一个问题。共和党国防鹰派对拨款案未履行众议长赖恩本月较早时在大会上作出的承诺，没有为国防计划提供全年拨款的做法怒不可遏。
不过，这个国防优先的策略即使在众议院获得通过，在参议院也会胎死腹中。后来多位国防鹰派的态度转软表示赞成，从而令拨款案通过的最大障碍得以清除。
法案在众院通过后，参院随即跟进。参议院多数党领袖、肯塔基共和党人麦康诺此前表示，参议院已经准备好，只要一收到拨款案就会马上采取行动。
由于共和党在参院只有52票的微弱多数，而法案通过至少需要60票，有媒体曾预测民主党人会阻挠法案过关。但没过多久，法案也在参院顺利获得通过。