受限预算赤字上限 多项减税过期作废

郭瑾编译

在推动税改之初，共和党人曾经表示，他们希望对税收系统进行一些永久性的改变。但根据两院目前的税改提案，他们并没有做到这一点。
据《华尔街日报》报道，共和党人决定在未来十年内预算赤字的增长上限为1.5万亿。与此同时，为了利用国会一项快速程序、在无需民主党人支持的情况下通过税改提案，共和党人的提案不能在2027年之后增加预算赤字。受限于这些目标，共和党人的税改提案包括多个延迟部分减税政策实施的日出条款，以及规定其他减税条款在几年后失效的日落条款。
比如根据众院16日通过的税改提案，一项为家庭提供300元退税的新政策和其他政策将在一定时期后失效，而一项遗产税则要等到2025年才能被推翻。在参院的税改提案中，很多个人收入税条款在2026年之后失效，其中包括降低个人收入税税率、提高未成年子女抵税额和提高标准扣减额等内容。此外，降低公司税率要等到2019年才实施。这种方式有助于控制赤字，但同时，很多条款是暂时性的并充满不确定性，这让很多公司和个人感到失望。在减税条款失效时，即便共和党人希望并且打算延长这些条款，这些条款所带来的开支将从政府官方开支中消失。如果某些提案得到了延长，这些提案的长期开支可能高于1.5万亿。联办预算委员会称，参院提案将有5150亿的可调遣资金，而众院的提案则有5110亿的可调遣资金。
民主党人对于共和党人为部分条款设置限期的做法感到不满，尤其是共和党提案将个人减税政策变为临时性的，而却永久性地降低公司税的内容。俄勒冈民主党参议员怀登说：“对于那些跨国公司，他们所获得的减税政策永远不会改变，但是中产阶级却没有这种待遇。”但田纳西州共和党参议员则说：“公司税减税政策是永久性的，这是很重要的，我所关注的是什么能带动经济发展，我认为任何经济学家会告诉你，公司肯定是能带动经济发展的一部分。”