【政策转向】电讯商称解锁手机助长盗窃与诈欺 当局准上锁卖

【星岛综合报道】因应贝尔（Bell）与研科电讯（Telus）两大巨头的投诉，加拿大电台电视及电讯委员会（CRTC）正式放宽监管，暂时中止了禁止销售锁定手机的既有裁决。

这项新规意味着目前加拿大任何无线网络供应商均可售卖处于锁定状态的装置。然而，业者必须在两个工作日内对装置进行自动解锁，且用户亦有权要求立即解锁设备。此项过渡期新规将持续实施，直至该委员会做出最终裁决。

电讯商强推锁机引发博弈

该政策转向源于贝尔与研科电讯分别向监管机构申诉，指销售未锁定的手机会增加窃盗和诈欺事件的发生。所谓手机锁定，是指将手机绑定于特定电讯商网络，使其无法在其他网络上使用。虽然CRTC于2017年全面禁用此做法并取消解锁费，从而扫清了加拿大用户更换营运商的障碍，但当时「三大电讯巨头」便已对盗窃与欺诈风险提出警告。

贝尔早在2018年就率先采取行动，开始锁定零售店内存放的手机，并于购买时才予以解锁；去年贝尔更推行购机后锁定60天的政策，随即遭CRTC判定违反《无线通讯守则》（Wireless Code）。尽管官方严令禁止，但贝尔仍继续这么做。

研科电讯则于今年5月向CRTC递交申请，要求全面实施新的60天装置锁定限制以遏制犯罪，并表示将于2026年7月30日迳行实施。

研科电讯在申请书中直言，现行的无锁解锁规则「在无意中将智能手机转化为一种流动性极高的硬通货，进而助长暴力抢劫案」。该电讯巨头补充，不法分子正利用盗取的身份开立全新无线帐户，损害了无辜受害者的信用评分。

更耐人寻味的是，研科电讯声称正因为贝尔实施了60天锁机政策，使其面临的盗窃与欺诈案件显著增加。

违规电讯商可面临千万重罚

在祭出临时新规的同时，委员会亦对贝尔发起合规审查程序，要求举证说明其锁机政策为何未违反《无线通讯守则》，该守则条款规定：服务提供商向客户提供的任何无线服务装置必须为无锁状态，且若装置处于或变成锁定状态，业者必须依据客户请求免费解锁或提供解锁途径。一旦委员会判定贝尔违法，将考虑采取执法惩处。

根据《电讯法》，涉案企业最高可面临高达1,000万元的巨额罚款，公司董事亦须承担潜在的连带法律责任。

委员会指出，研科电讯关于引入60天锁机期的申请目前尚未获得批准。鉴于全新的审查程序已启动，该机构要求研科电讯必须在8月21日前确认是否继续推进该申请。

公众可于9月14日前提交对该裁决的意见，并于9月24日前回复。有意参与的市民可透过填写线上表单、邮寄至CRTC, Gatineau, Quebec K1A 0N2；或传真至819-994-0218提交意见。

图：CRTC/iPhone in Canada

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