加強邊境法案已正式立法　賦權移民官可取消簽證　1.9萬宗難民申請料將取消

【星島綜合報道】加拿大一項大規模改革移民權力的C-12法案，已於3月26日正式成為法律。法案賦予聯邦政府權力，可大規模取消簽證，並為難民申請設立時限，當局稱此舉旨在控制移民人數。

根據C-12法案，首次入境加拿大超過一年的人士將被禁止向移民及難民委員會提出庇護申請，改為只能申請遣返前風險評估，而該機制通常用於上訴被拒的難民個案。

此外，法案亦賦予政府權力，可在認為符合「公共利益」時，停止接收新的移民申請或取消現有申請。移民部長迪亞布（Lena Metlege Diab）此前表示，「公共利益」在法案中刻意保持模糊，以便政府能應對疫情或間諜威脅等不同情況。

修訂後的法案C-12（加強邊境法案）撤回了早前版本C-2中多項更具爭議的條文，包括：允許加郵開啟並檢查可疑郵件；警方可在刑事調查中無需手令取得國民資料；限制超過一萬加元的現金交易。

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然而，該法案於上周四通過後，引發包括國際特赦組織、移民律師及公共部門工會在內的多個公民社會團體關注，認為法案將過多權力集中於政府手中，並誓言提出法律挑戰。

國際特赦組織加拿大分部一名專注私隱與移民權益的律師朱莉婭・桑德在接受訪問時表示：「C-12法案正在侵害難民及移民的權利，使他們更難獲得公平審理，甚至可能被遣返至面臨迫害與酷刑的地方。」

她指出，法案允許在缺乏個別審查的情況下進行大規模簽證取消，形同規避加拿大的國際法律義務。

加拿大難民律師協會副會長亞當・薩丁斯基表示，C-12法案是「十多年來對難民權利最重大的倒退」，並相信法律最終將交由法院裁定其是否符合憲法。

他指出，全國的難民及移民律師正研究是否具備提出法律挑戰的案例。

對此提出異議的團體還包括但不限於：加拿大難民協會（Canadian Council for Refugees）、加拿大穆斯林公共事務委員會（Canadian Muslim Public Affairs Council）及加拿大公共僱員協會（Canadian Union of Public Employees）等。

 聯盟警告：「危險的方向」 

該聯盟在聲明中警告，法案正令現任及未來政府走上「危險道路」，因其限制在加拿大尋求難民保護的能力，並促進個人資料在國內外之間的共享。

新法將使數以千計的難民申請失效，並追溯規定：已在加拿大居住超過一年者，將無法再向移民及難民委員會提出申請。

該措施追溯至2020年6月24日，並適用於2025年6月3日或之後提出的申請。移民部長迪亞布在參議院委員會作證時表示，約有1.9萬宗申請將被取消。

此後移民部更表示，預計在2025年6月3日至2026年1月31日期間，有29,000份庇護申請將被取消。

過去十年間，加拿大每年收到的新難民申請數量激增，從約1.6萬份增至2024年的19萬份，但去年大幅下降至10.78萬份。 

至於為何需要賦予政府大規模取消權力，政府指，可能出現戰爭或疫情等不可控情況，亦提及潛在的簽證欺詐問題。

不過，根據內部文件，加拿大廣播公司（CBC）去年秋季曾報道，移民部主要關注，來自印度及孟加拉的訪客簽證申請存在造假問題。

他國亦有類似法例

在國會辯論中，自由黨國會議員Ruby Sahota表示，歐盟及美國等地亦設有難民申請時限。她說：「進入加拿大並希望申請庇護的人，在生命受到威脅的情況下，有充足的一年時間提出申請。」

政府眾議院領袖國會秘書凱文・拉穆魯則表示，若有人已在加拿大居住一年（無論是留學或訪問），是否仍有需要允許其申請難民身份，「簡單答案是否定的」，因這可能造成制度擠塞。

該法案最終獲保守黨及魁人政團支持通過。

保守黨移民事務評論員Michelle Rempel-Garner表示，加拿大的難民制度應為真正脆弱人士提供人道庇護，但不應被用作「繞過正常移民程序的後門」。

新民主黨公共安全及移民評論員關慧貞（Jenny Kwan）則表達與民間團體相似的憂慮，

她指出，沒有證據顯示申請時間與難民申請的真實性有關，「一年限制尤其令人擔憂」。早於法案二讀辯論時，她便曾呼籲全面撤回該法案。

政府稱符合法律要求 

移民部在聲明中表示，新規符合1951年《難民公約》及《加拿大權利與自由憲章》。司法部分析亦指出，法案對資訊共享權力設有限制，而大規模取消決定須由內閣確認符合公共利益。

移民部亦強調，即使難民申請被拒，相關人士仍可申請遣返前風險評估。 

此外，該法案通過之際，保守黨正推動國會調查國際學生計劃中的欺詐問題，並指審計總長報告顯示，當局未有充分跟進數以千計涉嫌造假的學生簽證個案。

總理卡尼早前回應相關問題時表示，政府正致力「重新掌控」移民制度。

（資料圖：加通社）T15