【星岛专访】加拿大未来3年平均年收38万移民 港人团体指H&C配额微增仍难解“救生艇”积压

【星岛记者郭颖琳报道】加拿大移民、难民及公民部（IRCC）周二（4日）公布2026至2028年全新移民水平计划（Immigration Levels Plan）。未来三年，加拿大每年将维持约38万名永久居民（Permanent Residents）配额，与去年的规划相若。

移民部周三（5日）早上举行网上传媒简报会，强调今年的移民计划的重点在于收紧临时居民数量并稳定永久居民人口，同时推出两项一次性措施（one-time measures），以回应现时国内对人口及劳动力的多重压力。

三大方向：减临时居民、稳境内PR、推一次性措施

移民部策略与跨部门政策总干事（Director General, Strategic and Horizontal Policy）Emmanuelle Deault-Bonin 在简报会解释，最新的未来三年移民计划将会集中于三个方向：

一、削减新抵埗临时居民（包括留学生与部分临时工签持有人）

二、维持目前在加拿大境内的永久居民规模

三、推出两项一次性措施：

• 包括承认合资格的“受保护人士”（Protected Persons）在未来两年内直接获得永久居民资格；
• 加快最多 33,000名持工作签证者（work permit holders） 在2026及2027年间转为永久居民。

Deault-Bonin 形容，这是一次“过渡性但务实”的安排，重点是稳定人口基础、减少短期人口波动，并优先处理已在加拿大境内居住和工作的群体。

港人焦点：“人道及恩恤”名额维持稳定

移民部最新公布的数据，2026年“人道及恩恤（Humanitarian & Compassionate）”类别的总体目标与去年公布的数字相同，维持在6900个名额；但2027年目标名额则比上年预计的4300个微增700个至5000个；2028年将维持5000个名额。

今年的数据特别针对乌克兰、苏丹及香港三条特别通道推出分类数字，2026年这三条特别通道的配额为 5800个，而2027及2028年则各为 4000个。

事实上根据九月初向新任移民部长提交的“过渡简报”，2025年3月至12月期间，移民部计划透过三条特别通道批出共 5300个永久居民名额，其中乌克兰2100个、苏丹1400个及香港1800个。

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港加联：名额未变但应用空间仍大“至少无收窄”

港加联会长黄冠能 Andy Wong 接受《星岛网》访问时表示，外界乍看之下会认为加拿大削减了永久居民的整体数字，但他认为最新计划的5800个总额，事实上是较“过渡简报”的名额轻微增加，显示联邦对这三个地区的特别通道仍然维持开放态度。

港加联会长黄冠能去年6月3日曾于加拿大国会就“救生艇”永居申请审批滞后问题出席聆讯。

他同时强调2026年针对三条特别通道最高可批出8000个名额，如移民部能把名额用尽对港人将带来正面信号。

对于“人道及恩恤”类别增加700个名额，黄冠能认为这显示至少趋势未有再恶化，亦算维持平稳。但他亦提醒，要真正纾缓港人积压问题，要视乎联邦政府是否愿意投入更多人手及资源加快审批。他补充港加联将继续慢长的游说，推动长期政策调整。

港通盟：“救生艇”积压超两万　配额仍严重不足

香港通道联盟发言人 Roy Lee则指出，虽然新表格列明三条特别通道类别的具体配额，显示IRCC开始对不同来源地设立清晰界线，但实际数字仍然严重不足。

他指出，目前“救生艇计划”积压的申请案件已超过两万宗，但2026年的“Other”类别配额仅有5800个，且须与苏丹及乌克兰的特别通道共同分配，难以有效消化现有申请。

移民部维持整体移民规模　惟急减学生签证

在整体数字上，移民部将2026至2028年每年的永久居民总目标定为 38万人，维持稳定。当中经济类占最大比例，2026年达23万9800人，2027及2028年分别为24万4700人；家庭团聚类约8.4万人；难民及受保护人士类约4万9300人。

与此同时，加拿大政府正大幅收紧临时居民签证。学生签证配额将由今年的约30万6000个，锐减至2026年的15万5000个，并维持到2028年。移民部官员解释，目的是减少临时人口压力，确保省级教育及房屋资源能够负担。

此外，临时外劳签证计划（Temporary Foreign Worker Program）亦将会进一步缩减，仅保留特定行业及地区。

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（图：星岛记者摄、港加联）T08