指政府改引他例申剔除土地赔偿滥权不公 八旬茶果岭村民提司法复核

政府2019年宣布清拆逾400年历史的茶果岭村，计划在原址发展以公营房屋为主的新社区。年近八旬的茶果岭村民较早前入禀高等法院提出逆权侵占，其后再入禀土地审裁处申索赔偿，遭地政总署反对及申请剔除。该名男村民上周五亲自入禀高等法院申请司法复核，指地政总署在业权争议有判决前，改以《土地(杂项条文)条例》行事及申请剔除其土地赔偿申索，行为不公、滥权及违反《基本法》，要求法庭下令暂停其剔除申请，直至逆权侵占案件审结。

指政府改引他例求剔除赔偿申索构成越权

申请人陈劲立，建议答辩人为地政总署署长。入禀状指，2023年5月政府刊宪根据《收回土地条例》收地；至2024年7月，申请人入禀高等法院，申索逆权侵占业权；至2024年9月，申请人与地政总署协商后，就特惠补偿及搬迁安排达成协议；申请人于2025年7月再向土地审裁处提交表格，申索合理赔偿，而地政总署其后提交反对通知书，申请人才首度得知地政总署依据《土地(杂项条文)条例》行事，后来地政总署更申请剔除土地审裁处的申索。

申请人指，《土地收回条例》用于已有业权的土地，而《土地(杂项条文)条例》则用于驱逐“不合法占用者”。在业权争议未解决及司法程序进行期间，地政总署便取消根据《收回土地条例》、改用《土地(杂项条文)条例》行事，单方面决策申请人非相关地段“业主”，并试图透过剔除土地审裁处的申索案件，排除土地审裁处对补偿问题的管辖权，对司法程序严重不尊重及构成越权。

《土地(杂项条文)条例》不设补偿机制

申请人质疑，地政总署在知悉申请人提出逆权侵占的业权争议后，为规避《收回土地条例》下的法定补偿责任，而选择性地引用不设补偿机制的《土地(杂项条文)条例》，决定完全剥夺了申请人就其土地获得赔偿的司法权利，是不合理及滥用行政权力，亦严重破坏申请人的合法期望，更违反了保障私人财产的《基本法》105条，意图绕过并剥夺申请人获得补偿的宪法性权利，及透过行政手段处置财产权利，构成对宪法义务的规避。

申请人又指，地政总署申请剔除土地审裁处案件，创下一个不公平及非法的程序，其选择法律依据的决策及借此终止补偿申索的决策，对申请人的补偿权利施加了“行政箝制”，不但违法、不合理和滥权等，亦不尊重和漠视司法程序，故须透过司法复核予以介入和纠正。

申请人现要求，法庭下令把土地审裁处案件中、地政总署的剔除申请移至高等法院处理，并命令地政总署建立并执行一个符合《基本法》的法律程序，以处理申请人的索偿；及宣告地政总署现行处理申请人补偿申索的做法违反《基本法》，而地政总署在逆权侵占案件未有最终判决前，援引《土地(杂项条文)条例》对申请人采取行动，属不合理、不合法及程序不当；及下令暂停土地审裁署的剔除申请，及暂停地政总署依据《土地(杂项条文)条例》对申请人所进行的一切法律程序，直至逆权侵占案件审结。

案件编号：HCAL2432/2025
法庭记者：王仁昌