申诉公署调查长者残疾人士暂托服务 部分使用率低 陈积志批“拣客”：于心何忍！

申诉专员公署今日（9日）公布完成对支援长者及残疾人士照顾者的暂托服务的主动调查，并对社会福利署提出25项建议。申诉专员陈积志引据社署数据指，长者暂托服务使用率只有50%至60%，残疾人士暂托使用率只有10%至20%，且18区的使用率亦有明显差异。公署建议简化暂托服务的申请程序，包括检视预先会面的必要性，支援长者及残疾人士身体检查等，并鼓励暂托服务单位设立轮候名单，以便在有空缺时立即通知轮候名单上的申请人。

使用率最低地区反增暂托名额

陈积志指，18区的暂托服务有明显差异，反映服务供应分布极不均，未能应对地区需求。以残疾人士日间暂托服务为例，中西区的使用率持续为所有地区之冠，平均达60%，但自2018至19年度起，该区没有增加任何名额；相反，使用率最低的南区、葵青区及北区，平均低于10%，却分别新增6至12个名额。

申诉专员陈积志。郭颖彤摄

申诉专员公署今日（9日）公布完成对支援长者及残疾人士照顾者的暂托服务的主动调查。资料图片

申诉专员陈积志引据社署数据指，长者暂托服务使用率只有50%至60%，残疾人士暂托使用率只有10%至20%。郭颖彤摄

申诉专员陈积志引据社署数据指，长者暂托服务使用率只有50%至60%。资料图片

陈积志指18区的暂托服务有明显差异，反映服务供应分布极不均。资料图片

有长者日间暂托服务单位年使用率是0%

陈积志又指，部分地区残疾人士住宿暂托服务使用率长期低于10%，甚至低至0%，令人惊讶。他指，有长者日间暂托服务及残疾人士住宿暂托服务单位数年年使用率为0%，而在社署跟进后，其使用率有大幅提升，质疑究竟是“唔闹唔做”或是“事在人为”。他指出，所有服务单位都是接受社署的资助，是来自市民的公帑，有责任为有需要的市民提供优质服务。社署作为监管的一方责无旁贷，必须深切反省使用率极低的实际原因。

陈积志认为，社署应全面检视服务名额的分布，以改善地区服务供应不均的情况。针对使用率有上升或下跌趋势的地区，该署亦应了解原因并及早作出相应规划。

申诉专员陈积志表示，公署透过隐蔽电话侦查发现，不少单位要求申请人在正式提出申请前亲临单位与职员会面，或由单位派员家访，以评估申请人的身体及精神状况，才决定是否收纳，“有职员在电话中不正面回答是否有空位，而是要求会面评估”。陈积志指，如照顾者在数天后需使用服务，或遇上紧急情况要尽快使用服务，这些预先会面的要求无疑会令照顾者却步，甚至令他们感到十分气馁，无法获得及时支援。

须先自费身体检查 带来不必要关卡

另外，陈积志指，有单位要求申请人在社署体格检验报告书列明的身体检查以外，事先自费进行检查，为照顾者带来不必要的关卡，如血液检测，肺部X光检查，甚至精神评估等，公署质疑这些额外自费的检查是否有必要，指会为申请者带来不必要关卡及经济压力。

职员态度冷淡 陈积志批：拒之门外，于心何忍

陈积志又指，隐蔽电话侦查发现，部分单位对提供暂托服务的态度冷漠，令人震惊，包括无理拒绝暂托申请，只接受数月的暂托服务申请，而拒绝数日的申请，更不接受紧急服务申请；亦有职员态度冷淡，要求申请者自行向社工查询便挂断电话。陈积志批评，“在照顾者压力爆煲时将人拒之门外，于心何忍？”

另外，公署发现逾43%的单位在电话查询中表示没有服务空缺，与“暂托服务或紧急住宿空置名额查询系统”显示的资讯不符，专线社工在进行服务配对时亦遇到同样困难。公署认为，现时“查询系统”未能发挥应有作用，照顾者在巨大生活压力下还需逐一致电单位查询实际空缺情况，实感徬徨无助。

管浩鸣促社署严管暂托服务 惩处不良行为

社联主席、立法会议员管浩鸣表示，社会对暂托服务有需求，不排除个别服务单位良莠不齐，社署应加强监管，惩处不良行为，“可能要在牌照上做一些工作”。他续谓，理解部分个案配对困难，冀机构“帮得就帮”，让照顾者有喘息空间；当局亦可按各区使用率，加强高需求区域的服务量，“使用率为零当然不行，但全部爆满都不是好事，要有些空额帮助有需要人士”。

廉署今年8月揭发，有私营护理机构涉嫌唆使市民，为长者申请“社区券”，诈骗政府津贴。管浩鸣认为，暂托服务有实体服务点，政府人员抽查时，较难造假。

社署：已提醒各单位切实执行报告相关建议

社署回复本网查询指，由2022-23年度起定期向服务使用量及使用率偏低的日间及住宿暂托服务的单位以顾客身份进行电话抽样调查或探访调查，了解有关暂托服务的申请手续、服务提供情况及安排等资料，以及评估他们对查询的回应和客户服务表现。在有需要时，亦会与相关单位联系，检讨服务运作，商讨改善方案。

署方指，如接获有关个别服务单位的查询或投诉，会进行调查，并要求服务营办机构解释及作出改善，以检视暂托服务的实际使用情况，加强服务监察。社署亦已提醒各服务单位，切实执行报告相关建议。

记者：郭颖彤