改善交通挤塞 六隧须通盘考虑 政府倡红隧加价 公帑补贴西隧分流

记者 欧志军

针对市区长期存在的交通挤塞问题，运输及房屋局所委托的顾问完成“六隧分流”研究，建议政府适度上调红磡海底隧道及狮子山隧道的隧道费，同时减低其替代隧道的收费，但认为只应重点调整私家车、的士和电自行车的隧道费。针对西隧仍有剩余容车量，政府透露计画与西隧专营公司讨论运用公帑提供补贴，变相令隧道费下调，以改善三条过海隧道的流量，但不能排除未能与西隧达成协议。

政府完成对三条过海隧道及三条连接九龙和沙田的陆上隧道之交通流量分布初步评估，指若然隧道费维持不变，预计至二○二一年，六条隧道的平日繁忙时间总交通需求，将超越其总设计容车量，但当局认为不应该只是调高或调低个别隧道收费，以达到分流，而是要六条隧道作通盘考虑。

狮隧亦应上调收费

政府委托顾问指，红隧和狮隧位处中央，是最佳的连接道路网络，收费也是三条过海隧道和三条陆上隧道中最低，加上在过去十八年一直未有调整收费，因此必须适度上调红隧和狮隧的隧道费，并同时减低其替代隧道收费，以达至分流效果。运输及房屋局向立法会提交的文件显示，私家车、电自行车和的士占所有隧道的总交通流量约七成三，隧道费调整若针对该几类车辆，预计可更有效地达到交通流量合理分布目的，而为免令货物运输成本增加，当局不建议调整货车收费，亦认为不宜上调公共交通服务车辆收费。
根据运输署的统计，三条过海隧道中，红隧和东隧现时平日早上繁忙时间的交通需求，已显著超越各自的设计容车量分别达七成七及三成八，导致连接道路出现相当长的车龙，但西隧在同时段的交通需求则只占其设计容车约九成，理论上有空间接收分流自红隧和东隧的交通。
当局表示，西隧专营公司在二○二三年八月专营权届满前，可继续上调法定隧道费，毋须政府批准，政府将考虑运用公帑提供合适补贴，令驾驶人士实际所需缴付的隧道费得以下调，从而善用西隧的容车量，但有关安排及金额必须获得西隧公司同意，现阶段不排除未能达成协议的可能性。西隧回应指，到目前为止，政府未向公司提出任何建议，但表示公司在商业利益得到保障的前提下持开放态度。

西隧持开放态度

对于立法会及公众曾经建议的方案，包括红隧、东隧及大老山隧道减价，以及三条海隧划一收费等，顾问认为均无助改善在繁忙时间的隧道挤塞，而且到了二○二一年时行驶隧道的整体时间会进一步延长，影响到每天共约二百万人次的隧道使用者。
立法会交通事务委员会成员陈恒镔赞成上调红隧及狮隧的隧道费，因现时当其他过海隧道挤塞时，西隧依然畅通，而随着中环绕道落成后，补贴西隧能让交通载量有更好发挥，但认为进行分流时应避免为西隧带来挤塞。不过，交咨会委员庄太量认为，根据过去经验，即使是上调红隧收费，不久后车龙也会复现，又指若要补贴西隧的隧道费，必须同时限制其加幅，以避免降低补贴效果。