【评论】特朗普是叛乱分子？美国宪法第十四修正案第三款能治他吗？

【吉米言法】由于特朗普前总统涉嫌煽动示威者在2021年1月6日冲击美国国会，各类以宪法第十四修正案第三款挑战川普再次担任总统资格的司法诉讼，在2024年美国大选前一年左右的时间拉开了序幕。

2023年9月12日，前明尼苏达州州务卿乔安格罗威依据《明尼苏达州法规》第204B.44 (2022)条向明尼苏达州高等法院提交请愿书，要求发布庭令，根据美国宪法第十四修正案第三款，宣布
取消曾担任美国总统并已提交联邦文件的特朗普前总统作为2024 年大选的总统候选人担任美国总统的资格；并指示州务卿将特朗普排除在 2024年3月5日总统提名初选的选票以及 2024年11月5日大
选的美国总统候选人选票之外。

美利坚合众国总共有二十七项宪法修正案。其中的第十四修正案的第三款规定，「无论何人，凡先前曾以国会议员、或合众国官员、或任何州议会议员、或任何州行政或司法官员的身份宣誓维护
合众国宪法，以后又对合众国作乱或反叛，或给予合众国敌人帮助或鼓励 ，都不得担任国会参议员或众议员、或总统和副总统的选举人【注：这里的选举人是指选举人团的成员】，或担任合众
国或任何州属下的任何文职武职官员。但允许国会在两院各三分之二的支持下取消此种限制。」

美国宪法第十四修正案制订在1868年，正值南北战争结束后的重建时期，是三条重建修正案的第二条。

第十四修正案第一款中的「…不经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产；在州管辖范围内，也不得拒绝给予任何人以平等法律保护」更是影响深远。

第三款设立的意图是确保宣誓效忠宪法的美国官员如果「参与叛乱」，将被禁止担任未来的公职。但是这些宣誓的官员是否包括美国总统，现在司法上尚有争议。

但是明尼苏达高等法院赫德逊首席大法官所表示，「由于没有州法禁止主要政党在总统初选时提名一位没有资格担任公职的候选人，或派代表参加全国代表大会去支持一名没有资格担任公职的候
选人。」 因此，法院无「法」纠错，况且现在谈大选还尚早，所以赫德逊首席大法官宣布罗威依的请愿书被驳回, 但是「不影响请愿者【未来】提出同大选相关的请愿书。」

除了明尼苏达州， 密西根州以及科罗拉多州的法官也都驳回了类似要求将特朗普名字从州内总统初选的选票上除去的请愿。

密歇根州的雷德福法官认为即便特朗普在2024年再次当选了美国总统，「他也可以根据第三款的规定请求国会取消该限制，国会可以根据第十四修正案第三款，在三分之二多数表决票数的情况下取消该限制」（p.10）。

而科罗拉多州的华莱士法官的理由却是宪法第十四修正案第三款中的「合众国官员」不包括美国总统。华莱士法官还认为，「第三款的起草者并没有打算将做总统宣誓就职的人包括在内」(para.313)。

总统和官员宣誓的区别在于总统宣誓「保存、保护与捍卫」美国宪法，而官员则是宣誓「支持」宪法。将总统排除在效忠宪法的官员之外可能还是流于狭隘的司法原旨主义。

无论如何，各类对特朗普前总统参加2024年美国总统大选的司法挑战还将继续。

撰文：吉米言 (卑诗公益法律服务社团 Access Pro Bono Society of BC 的资讯官)