美国会报告指国安法瓦解公民社会 香港由开放城市变恐惧港

自由亚洲电台早前报道，美国国会及行政当局中国委员会（CECC）发表最新一份关于香港的报告，访问几十名现时和曾经在香港的公民组织和立法会服务人士，揭示香港的公民社会被《香港国安法》瓦解的详细情况。

CECC周二（4日）发表一份长66页、题为「香港公民社会：从开放城市到恐惧之都」（Hong Kong’s Civil Society: From an Open City to a City of Fear）的报告，探讨曾经充满活力的香港公民社会，如何在《

》实施两年后被瓦解。

该份报告访问了42名现时和曾经在香港公民组织和立法会服务的人士，并节录其中33人的访问内容，大部分都要求匿名以免危及自己或亲友安全，而具名的受访者亦大多数是身处海外的。

报告指出，香港公民社会一度十分活跃，根据港府中策组在2004年一份研究中指出，当时约有55万至71万人参与义务工作，称这是「对全港整体的生活质素和市民个人发展有很大贡献」。而2019年的「反修例运动」，是公民社会发展的顶峰，但随即被中共以《香港国安法》镇压。

报告指，自《香港国安法》在2020实施后，已有过万人被逮捕，包括公民社会领袖、社区组织者和各界专业人士。最常见的罪名包括恐怖活动、颠覆、分裂及勾结外国势力等，以及动用《刑事罪行条例》中的煽动罪去控告异议者，甚至有人只是在法庭中拍掌亦被拘控。

曾任国际特赦中国研究员、现为日本东京明治大学访问学人的潘嘉伟在报告中表示，「《香港国安法》意味着公民社会政治空间终结，中国共产党认为他们正在与香港的外国势力进行生死搏斗。中共有决心要令香港的公民社会瓦解」。

一名身在香港但不愿具名的大学教授说，「恐惧正笼罩着整个社会」；一名前民主派立法会议员形容，「中国政府今天对香港的镇压，比港英政府在1966年和1967年镇压共产暴乱更严重，当时在警队中有一个部门对付反对阵营，但并没有以言入罪」。

报告没有作出建议，但CECC曾在7月在一个有关香港公民社会被瓦解的听证会后，发表的一份题为「香港检控人员在政治起诉中发挥关键作用」的报告，指控香港律政司刑事检控部门在处理有关国安案件时，受到政治因素干预，有侵犯人权迹象，其中确定了香港15名负责政治起诉的检控人员。

特区政府斥对香港国安法评论完全偏颇

香港特区政府于5日对美国国会及行政当局中国委员会的误导性报告表示强烈反对。该报告就香港特区维护国家安全的工作的评论完全偏颇。

危害国家安全的行为和活动可造成非常严重的后果，必须采取措施防范和制止。香港执法部门根据证据、严格依照法律，以及就有关人士或单位的行为而采取执法行动，与其背景无关。倡议某界别或背景的人士可以凌驾于法律之上，是违反法治精神的说法。

就报告对不同组织解散作出毫无根据的指控，香港特区政府必须强调，《香港国安法》并非旨在防范、制止和惩治与其他国家、地区或相关国际组织的正常交流。此外，结社自由在香港特区受《基本法》保障。然而，尽管结社自由（如同其他权利和自由）应被尊重和保障，但有关的自由并非绝对，而是可以基于法律规定及为有需要保障国家安全或公共秩序等合法目的予以限制。

纵使一些组织或许自行决定解散，但有关部门亦可根据相关法律规定解散某些组织，以减低有关组织可能带来的危害国家安全风险。此等行动定当严格按照法律规定进行。

维护国家安全是所有香港居民的共同义务。在香港特区的任何机构、组织和个人都应当遵守《香港国安法》和香港特区有关维护国家安全的其他法律。香港特区政府加强宣传和教育的工作，以提高社会各界对国家安全的认识和守法意识，是天经地义，亦实属必须。