新任海洋官员 首次称「礁」 立场仍待观察 冲之鸟争议未解 蔡政府立场暧昧

本报讯

冲之鸟争议长年未解，台湾的前总统马英九曾宣示「冲之鸟是礁不是岛」，主张冲之鸟周遭海域是公海，而非日本所称200浬专属经济海域。但蔡政府上任至今，始终未对冲之鸟法律地位提明确立场，直到23日新任海洋委员会主委黄煌煇才首次说出「冲之鸟是礁」，未来蔡政府态度如何，值得关注。

冲之鸟位于西太平洋、菲律宾海附近的珊瑚礁。日本单方主张是「岛」，借此宣称拥其周围200浬经济海域，因而与台爆发渔权争议。《中国时报》报道，2016年4月，屏东琉球籍渔船「东圣吉16号」在冲之鸟海域捕鱼，被日本公务船追赶，后遭登检扣押，直到船东将600万日圆（176万台币）保证金汇到台北驻日经济文化代表处，驻日代表处转交日方后，才释放人船。
马英九事后两度召开国安会议，做出「捍卫公海捕鱼自由」、「反对日本违法扩权」、「强力维护渔民权益」3项声明，指出冲之鸟是「礁」不是「岛」，毕竟不到3坪大小，绝非适于人居与本身经济生活的岛屿，因此不能主张200浬专属经济海域。
蔡英文上任前一天面对外界询问，曾一度握拳表示「全力捍卫」，因此上任后，政院即宣布台日双方针对渔业纠纷经磋商后达成共识，成立台日海洋事务合作对话机制。
不过，经2016年10月、2017年初及去年12月三次会议，双方各说各话，毫无交集；去年初，渔业署还紧急通报5艘在冲之鸟作业的东港与琉球籍渔船，回避日本海上保安厅公务船巡逻，避免造成无谓损失。
23日亲民党立委陈怡洁、国民党立委黄昭顺质询，都问及冲之鸟与太平岛岛礁争议。黄煌煇答复黄昭顺时毫不犹豫说，「冲之鸟是礁，太平岛是岛。这跟露出的陆地有关，就是高水位线、低水位线，陆地面积有关。
黄煌煇在立院说出「冲之鸟是礁」，是蔡政府首位对冲之鸟争议明确表态官员，但是否代表蔡政府立场转变？是否向日方强硬表达台方这立场，仍待观察。

日本主张的经济海域

冲之鸟海域争议多年未解，图为国民党团曾举行记者会，称冲之鸟是礁，周边200浬海域本是公海，根本不用渔业谈判。中央社资料图片

海委会主委黄煌煇23日首度称冲之鸟「是礁」。网上图片