深圳前海合作区 或拥独立财政权

时隔8年，《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》即将迎来全面修订。深圳市司法局近日在其官网上发布关于公开征求《合作区条例》修订征求意见稿的通知。据了解，第16条新增加了关于前海管理机构在财政管理方面的具体许可权。
《21世纪经济报道》报道，具体而言，深圳市政府应当在前海合作区探索建立与管理体制机制相适应灵活高效的财政管理体制，建立一级财政及独立金库，为前海合作区的建设、管理等提供全方位的财政保障。前海管理机构负责编制前海合作区内财政预算，报市人大审议通过后实施。
「这意味着，深圳前海或将拥有独立财政权。」前海国合法律研究院秘书长谢永艺表示，前海一旦获拥独立财政权，以后在很多涉及财政的工作上就有了更多自主权。
中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏称，其最大的意义在于，前海的自主创新探索可以在财政上获得更大支持。
前海是新时期深圳速度的一个典型。据深圳前海管理局提供的资料显示，该区注册企业从2012年的5215家增长至2018年的17.49万家，年均增长率高达62.7%；2018年全年实现税收收入445.94亿元，同比增长30.3%。
「前海本身是没有税收收入的，所有的税收都要上缴给深圳南山区政府。」在谢永义看来，前海现有的财政管理体制早已不能满足其实际管理工作需求。此次修订版的《合作区条例》在决策方面引入的理事会决策机制，也被视为严防卖地「冲动」的重要举措。

图为大批嘉宾参观深圳前海城市新中心概念规划模型。 中通社