张晓明：23条未立法加剧「港独」

（星岛日报报道）国务院港澳办主任张晓明发表文章，阐述中共十九届四中全会通过的《决定》中有关港澳的内容，认为香港未完成《基本法》第二十三条立法，是近几年来「港独」等本土激进分离势力的活动不断加剧的主要原因之一，并形容建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制，强化执法力量，已成为摆在香港特区政府和社会各界人士面前的突出问题和紧逼任务。

　　十九届四中全会通过《决定》后，张晓明在辅导读本撰文，题为《坚持和完善『一国两制』制度体系》。他指，「一国两制」既是中国处理香港、澳门事务的基本方针，也是解决台湾问题、实现和平统一的重要制度，而「一国两制」作为一项制度创新，需要在实践中经受检验，并不断加以完善。

　　他指要全面准确贯彻「一国两制」方针，必须从有利于港澳长治久安的战略和全局高度进一步加强顶层设计，健全中央依照宪法和《基本法》对特别行政区行使全面管治权的制度，完善「一国两制」制度体系。其中，他强调维护国家安全是全面准确贯彻「一国两制」方针的核心要求，是特别行政区的宪制责任；在特别行政区建立健全维护国家安全的法律制度，完善相关执行机制属「天经地义」，也有其实际需要。

　　张晓明提到，澳门目前已完成《基本法》第二十三条立法，建立了维护国家安全委员会及其办公室，并主动在立法会选举法中增加「防独」条款，下一步还将制订和修改相关配套立法。香港尚未完成《基本法》第二十三条立法，也未设立相应执行机构，这也是近几年来「港独」等本土激进分离势力的活动不断加剧的主要原因之一。他形容建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制，强化执法力量，已成为摆在香港特区政府和社会各界人士面前的突出问题和紧逼任务。

　　他又批评外部势力一直在通过多种方式干预港澳事务，在港澳进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。他举例指，美国国会最近推动《二零一九年香港人权与民主法案》，公然以国内法方式为美国长期干预香港事务提供新链接，为香港反对派和激进势力更加肆无忌惮地从事反中乱港活动提供保护伞，并为利用香港问题牵制和遏制中国发展提供新筹码。他强调：「我们必须针锋相对，与特别行政区政府建立健全反干预协同机制，绝不能任由外部势力在香港、澳门为所欲为。」

　　《基本法》委员会委员、经民联立法会议员梁美芬认为，二十三条立法的时机属政治问题，要交由政府判断，但相信反修例运动影响社会各界对立法的看法。她指立法需要一段长时间，目前最急切是先平息骚乱，政府应先根据现有法例处理。民主派会议召集人陈淑庄说，如果政府在未处理旧问题之下再推出二十三条，会令市民心中的结愈来愈难解。