指港有充分权力实施 梁爱诗：毋须额外授权

本报记者

全国人大常委会昨审议高铁香港段「一地两检」合作安排议案，料下周三表决，但有关议案说明未有提及援引任何《基本法》条文。有份列席会议的基本法委员会副主任梁爱诗表示，只要方案不违反《基本法》及符合立法目的就可以进行，特区政府亦有充分权力实施，毋须额外授权，「如果人大常委会批准，已经确认合法性，不违反宪法及《基本法》。」公民党主席梁家杰批评「一地两检」安排由人大常委会批准和决定，却没有对《基本法》条文作出演绎，视《基本法》为无物。

谭惠珠指决定不涉释法

基本法委员会副主任梁爱诗昨在北京表示，《基本法》起草时没有想到「一地两检」等情况，但强调没有写明的事情不代表不可以做，而且，《基本法》不同条文已列明香港高度自治、有土地使用的管理权、对旅客进出境有决定权等，「只要不违反《基本法》及符合立法目的就可以做，『一地两检』有关的安排已有充分权力去做，毋须额外授权。」她解释，合作安排获人大常委会批准，已等同确认有关安排没有违反宪法和《基本法》。
她又透露，内地不认为「一地两检」是复杂的问题，会上委员并无向三名列席会议的特区司局长提问。
另一列席的港区全国人大代表谭惠珠认为，人大常委会的决定不涉及释法，议案交国务院与人大常委会联手处理，经人大常委会确认后，作为法律基础在香港实行。她认为内容不会牴触《基本法》十八条，并引用《基本法》第七条、一百一十八条和一百一十九条，指明香港土地资源属国家所有，特区政府应提供经济和法律环境，制定适当政策，鼓励投资和各项行业发展等，已属法律基础。她又指，是次人大常委会有关决定在香港有法律约束力，本港法庭不可挑战有关决定。
身为资深大律师的行政会议成员汤家骅表示，人大常委会破天荒听取了特区政府官员的意见，然后作出决定，是因应有人质疑「一地两检」的法律基础，确保安排不会受挑战及阻滞。
公民党主席梁家杰质疑做法没有对《基本法》任何条文进行演绎和理解，视《基本法》为无物，直斥有关做法等于由人大常委会和国务院联手废掉《基本法》。一地两检关注组召集人陈淑庄质疑，「一地两检」议案说明是人大常委会「一锤定音」，认为没有援引任何《基本法》条文说不过去，犹如变相释法。

梁爱诗表示，特区政府有充分权力实施一地两检。资料图片