華漢難民申請遭駁回 聯邦法院准司法覆核

本報綜合報道
一個中國山東男子與家人同住的房子被政府徵用，但補償價錢遠低於市場，其後與其他村民一起示威抗議，被指組織反政府活動，於是透過蛇頭來到加拿大，並申請難民身分，先後遭難民保護局及難民上訴局駁回，向聯邦法院提出司法覆核。經過審理，聯邦法院以難民上訴局理據不合理，因此批准司法覆核。
申請人王光權(Guangquan Wang，譯音)，中國公民，在山東青州市東夏鎮與家人同住在一間父親所擁有的房子。
申請人稱，在2016年4月，東夏村委員會宣布要徵用他父親的房子及附近土地，興建狐狸配種場。地方政府提出徵地賠償，但是金額遠低於市價。
申請人把受影響的28戶居民組織起來，又與另一村民王洪濤起草一封請願信，並由所有受影響的業主簽名，然後由村代表把請願信呈上地方政府。
稱組織村民抗議政府被打傷
同年7月27日，村代表召開會議，表示對方回覆指，維持最初的補償額。為此，申請人建議所有受影響家庭到地方政府辦公室抗議。在王洪濤的協助下，申請人寫了一份請願書，爭取合理的賠償金。
同年8月10日，申請人聲稱，受影響業主到地方政府大樓示威抗議，期間市長辦公室派出一個官員接收了請願信，又索取了申請人及王洪濤的電話號碼。12天之後，該官員致電給他們，重申該賠償金額是最終決定。
申請人與王洪濤在同年8月30日，組織大約50個村民到青州市政府抗議。當時，政府官員拒絕接收請願信，保安人員更手持棍子驅趕示威者，王洪濤被打中頭部，而申請人被打中手臂。接著，他們計劃在9月9日到省政府示威抗議。
王洪濤隨後把受傷的照片放上網。不久，公安部拘捕王洪濤，並控以煽動、破壞社會穩定和經濟發展的罪名。
在王洪濤被捕後，申請人十分擔心，所以躲藏起來，又聯絡蛇頭，以便離開中國。
申請人聲稱，在他離開中國之後，公安部人員曾多次到他的住所，查問他身在何處，又告訴他的妻子，公安部要拘捕他，理由是組織反對政府活動、破壞社會穩定及破壞經濟發展。
當局要求以自首換賠償
去年2月，申請人的父親前往東夏鎮地方政府辦公室，尋求徵用土地賠償。徵用安排在同年4月完成，之後申請人一家無法入住。當時，地方政府回覆道，只有申請人向青州市公安局自首，申請人的父親才可以取得賠償。
難民保護局在同年4月18日駁回申請人的難民申請，指申請人既不符合公約中的難民定義，也不屬於需要保護人士，又提到關鍵是缺乏可信的供詞和證據，包括缺乏由公安部發出的傳票或通緝令。
申請人向難民上訴局提出上訴。然而，難民上訴局在去年10月3日維持難民保護局的決定，否決上訴。
申請人於是上訴到聯邦法院。個案於今年5月31日在多倫多審理。法官奧弗爾(Paul Favel)在11月8日作出裁定時指出，難民上訴局同意難民保護局決定是存在錯誤觀點，也未考慮中國國情，就是在中國，發出傳票並非強制，因此若以沒有發出傳票便斷定申請人的供詞不可信，並不合理。
奧弗爾批准申請人的司法覆核申請，申請人的難民申請發還難民局，由另一個官員考慮。

■圖為一群居民2012年10月於寧波市政府辦公室外集會抗議的情況，此圖與本文無關。美聯社