【星島綜合報道】隨着國際政治局勢轉變，加拿大今年在聯合國大會上受到更多關注。總理卡尼正推動所謂「中等強國」合作，呼籲各國聯手維護及改革國際秩序，並在美國及其他大國日益施加影響力的背景下，尋求保障自身利益。

過去多年，加拿大一直是國際事務的積極參與者，擁有豐富的外交經驗，但每年9月世界各國領袖齊集聯合國時，加拿大通常並非國際焦點。今年情況有所不同。

自卡尼今年1月在世界經濟論壇發表演說，倡議中等強國加強合作以來，加拿大逐漸在相關國際外交討論中扮演更積極的角色。卡尼主張，在美國及其他全球大國加強運用自身影響力的時代，中等強國必須建立合作聯盟，維護現有國際秩序，同時保障各自的經濟及安全利益。

加美貿易談判破裂　加拿大尋求拓展其他合作夥伴

面對美國總統特朗普的關稅措施、針對加拿大的言論，以及多次談及吞併加拿大的說法，卡尼政府正重新審視加拿大長期依賴美國的經貿關係。卡尼上月拒絕接受他所形容為不可接受的美國貿易要求，最終退出加美貿易談判。

與此同時，加拿大積極尋求其他國際合作夥伴，包括加強與歐洲國家的經貿及外交關係。

加拿大甚至有可能成為歐盟首個「準會員國」。

卡尼周二（22日）在聯合國舉行記者會時表示，在當前充滿不確定性的國際環境下，加拿大因為政策具有可預測性、可靠性及原則，正吸引其他國家與加拿大合作。

倡議「以價值觀為基礎的現實主義」

卡尼將其外交路線形容為「以價值觀為基礎的現實主義」（values-based realism），強調外交政策需要同時堅持原則及考慮實際情況。按照他的說法，加拿大一方面會繼續維護自由、人權及可持續發展等價值，另一方面亦會與未必完全認同所有價值觀的國家建立經過審慎考量的合作關係。

卡尼認為，這種外交方式既要堅持原則，亦必須務實。

有關主張與聯合國大會常見的外交措辭有所不同。聯合國大會上的發言往往採取審慎立場，或以較宏大的理想及警告呼籲國際社會採取行動。卡尼則試圖透過具體的經濟及外交合作，落實其提出的國際合作理念。

加拿大與六國成立新合作組織

加拿大與另外約六個國家周一（21日）成立一個新的國際合作組織，旨在維護經濟合作，以及支持以聯合國為代表的多邊國際合作體系。卡尼原定於周一（21日）晚間出席聯合國舉行的「多邊主義夥伴」啟動活動，但由於紐約機場空中交通管制出現混亂，未能及時抵達。

他周二（22日）的行程則包括與約旦國王、智利及安哥拉總統，以及阿聯酋一名內閣部長分別會面。

卡尼亦共同主持一場討論以巴衝突「兩國方案」的會議，並承諾向巴勒斯坦提供1億加元的人道及安全援助。加拿大去年已加入全球超過150個承認巴勒斯坦國的國家行列，但有關決定受到以色列及其主要盟友美國反對。

卡尼未與特朗普會面　加拿大外長將發表聯大演說

當記者問及卡尼周二（22日）有否與特朗普或美國政府官員接觸時，卡尼表示，聯合國大會為他提供機會，與平日較少見面的其他國家領袖交流。卡尼有出席特朗普在聯合國大會的演說，但特朗普在演說中並未提及加拿大。

加拿大與美國擁有全球最長的國際邊界，但兩國目前正面對持續加深的貿易爭端。卡尼周三（23日）將出席聯合國海洋議題會議，之後返回加拿大處理其他公務。

加拿大外交部長阿南德（Anita Anand）則定於周六（26日）代表加拿大在聯合國大會發表演說。阿南德周二（22日）接受訪問時表示，加拿大的聯大演說將重點介紹如何落實卡尼提出的中等強國合作戰略。

卡尼此前在世界經濟論壇指出，隨着大國競爭對國際秩序造成愈來愈大的衝擊，中等強國必須共同採取行動。他當時以餐桌作比喻，形容如果中等強國不能在國際決策中佔有一席位，便可能成為其他大國決策下被犧牲的對象。

「中等強國」並沒有一份正式的國家名單，一般是指並非超級大國或其附庸，但憑藉外交、經濟或其他實力，仍然能夠在國際政治中發揮一定影響力的國家。

學者：卡尼外交訊息引起部分國際社會關注

渥太華大學國際事務教授Srdjan Vucetic表示，卡尼提出的外交主張在不同國際受眾之間引起迴響，尤其是全球北方國家。

他亦指出，卡尼的外交路線在加拿大國內受到關注。

卡尼自2025年3月出任加拿大總理以來，獲得不少加拿大民眾支持。特朗普此前多次提出加拿大應成為美國「第51個州」，並堅持將安大略湖稱為「美國湖」，加上美國政府的貿易政策，均引起部分加拿大民眾不滿。在加拿大人口最多的城市多倫多，部分社區出現草坪告示牌，呼籲符合資格、居住在加拿大的美國公民透過缺席投票參與美國選舉。

至少有一家咖啡店更將美式咖啡Americano從餐牌上移除，改以「Canadiano」命名。

卡尼目標十年內將非美國貿易額增加一倍

現年61歲的卡尼曾任中央銀行行長，並擁有經濟學博士學位。他希望在未來十年內，將加拿大與美國以外國家的貿易額增加一倍。上周，卡尼召集數百名國際投資機構高層，出席在加拿大舉行的投資峰會。

加拿大政府亦希望在今年年底前，與印度等國家達成貿易協議。

過去一年，加拿大政府與多個國家達成安全、國防及經濟合作協議，並提出加拿大有機會成為連接歐盟與太平洋沿岸國家的經濟橋樑。

加強國際合作亦引發人權外交爭議

不過，卡尼積極拓展國際關係的做法，亦引起部分人士對加拿大外交政策的質疑。

今年7月，卡尼成為超過25年來首位訪問沙特阿拉伯的加拿大總理。前總理杜魯多政府曾批評沙特阿拉伯的人權紀錄，導致兩國外交關係破裂長達五年，直至2023年才全面恢復外交關係。

卡尼當時表示，自己十分重視人權，但認為單純從遠方批評其他國家，並不能解決問題。他強調，與一個國家接觸及合作，並不代表加拿大認同對方的所有行為。

卡尼周二（22日）在聯合國記者會上再次解釋其外交理念，表示加拿大需要主動面對現實世界，而不是被動等待一個理想中的世界出現。

他認為，政府目前推行的外交戰略已經令加拿大變得更強大，但相關工作仍然處於起步階段。

（圖：加通社）T15