G20财长会联合公报难产 「19对1」中方拒签署

二十国集团（G20）财长和央行行长会议，在美国北卡罗来纳州阿什维尔闭幕，由于中方就加强关键矿产供应链和贸易不均衡等问题，持不同意见，会议最终未能发表公报。

中国是唯一反对方，导致未能达成全体一致的联合声明；其余19国支持相关表述，美方作为主席国因此发布了「主席声明」（Chair’s Statement）。

该声明明确标注：除中国外，所有在场G20成员均同意相关内容。

按美方说法，其余19个成员接受主席声明的文字，形成「19对1」局面。这代表19个成员国至少同意：

• 全球巨额顺差及过度依赖出口需要调整；
• 非市场补贴、产业政策及出口限制值得处理；
• IMF应加强监察全球失衡；
• 主权债务重组应更快、更透明及更协调

此外，中国亦也反对联合声明草拟文本中的第4段。该段把以下议题放在一起：包括能源、粮食、化肥及关键矿产供应链；荷莫兹海峡及全球航道安全畅通；解决战争与冲突。

市场普遍认为，「关键矿产」及避免出口限制的措辞，涉及中国对稀土及其他战略矿产的出口管制。不过，贝森特同时表示，中美均认同荷莫兹海峡应保持畅通，因此中国反对整段，不代表它反对航行自由，争议更可能集中于关键矿产、供应链及战争责任的写法。中方暂未公开逐句解释。

贝森特在会后记者会上指出，中国是全球最大且不可持续经常帐户顺差国，反对相关内容；非市场经济体持续输出廉价出口的做法不可持续。他强调「19国达成一致本身就很了不起」，反映了各方对相关问题的广泛关切。

包括俄罗斯的其余19国支持主席声明中的相关语言。这是近年来G20财长会多次因分歧无法形成全体一致联合声明后，发生又一次类似情况。

中国外交部发言人郭嘉昆说，中方高度重视G20作为国际经济合作主要论坛的作用，对今次会议未能发表公报深表遗憾，强调G20应该基于协商一致、平等参与的原则，客观、公正、平衡对全球经济重要问题开展协调，期待主席国美国和各成员遵循有关原则，充分尊重各方合理关切，推动2026年迈阿密峰会取得积极成果，亦愿意与美方共同落实两国元首会晤达成的重要共识，与各成员一道推动G20在深化宏观经济政策协调、完善全球经济治理、促进世界经济增长方面发挥积极作用。

加拿大财长商鹏飞（François-Philippe Champagne）等官员则公开表态，对俄罗斯出席会议的「不适宜」，欧洲多国与加拿大对此表达不满，这是俄方自2022年以来首次出席G20财长会。关于与中国的经济接触，加方表示与其他G7国家类似，并设有「明确护栏」（clear guardrails）。贝森特提及与加方讨论了全球失衡问题，并称加方在该议题上态度坚定；双方还谈及如何改善美加贸易关系。加拿大总体上支持应对失衡与扭曲贸易的表述，与多数成员立场一致。