【星岛综合报道】联邦就业及家庭部长海杜表示，政府正研究如何缓和工会与雇主之间的紧张关系，尤其是在劳资冲突可能影响关键产业运作时，寻求更有效的方法避免纠纷升级。

随着联邦政府检讨联邦劳工法例，多个工会借此机会重申支持工人罢工权，并再次表明反对政府介入集体谈判。

联邦部长海杜于6月19日接受访问时表示，政府不会干预受《加拿大宪法》保障的罢工权。她说：「问题在于，当罢工持续时间过长，并对其他经济领域或关键产业造成影响时，政府应该在甚么情况下介入？又应该如何介入？」

联邦政府于今年4月中展开《加拿大劳工法》（Canada Labour Code）检讨，向工会、雇主及其他持份者征询意见，涵盖集体谈判时限、自动化、职业健康及安全保障等议题。

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加拿大近年劳资关系持续紧张

有关咨询是在加拿大近年劳资关系持续紧张的背景下展开。

近年来，加拿大多个主要港口及铁路相继发生大型罢工或停工，此外，加拿大航空(Air Canada)、加拿大邮务(Canada Post)等重要服务机构亦曾爆发劳资纠纷。

海杜与历任劳工部长一样，多次表示，最理想的劳资协议应透过谈判桌达成。

然而，在上述每宗重大劳资纠纷中，联邦政府最终均引用《加拿大劳工法》第107条（Section 107）介入。这项具争议性的条文容许劳工部长把劳资纠纷交由加拿大工业关系委员会（Canada Industrial Relations Board）处理。委员会可裁定双方谈判陷入僵局，结束工业行动，并要求双方接受具约束力的仲裁。

政府频繁引用《劳工法》第107条

根据参议院本月初发表的报告，第107条于2024年6月至2025年8月期间曾被引用八次，而此前40年间则甚少使用。

海杜表示，在劳工法检讨期间，各界对第107条提出不少意见。她指出，部分工会要求彻底删除有关条文；另一些工会则持较审慎态度，但认为仍应保留某种机制，让部长可将纠纷转交调解。

来自纽芬兰及拉布拉多省的参议员 David Wells 于6月11日公布参议院劳工报告时表示，第107条是一把「重锤」，应只在极少数情况下使用。参议院运输及通讯委员会建议，如涉及运输等符合国家利益的重要行业，政府应于谈判初期便安排联邦调解员参与，以防止工业行动发生。报告又指出，若谈判最终仍然破裂，内阁应有权下令双方接受具约束力仲裁，禁止罢工或停工。

参议员认为，反复发生、导致大范围经济停顿的劳资纠纷，正损害加拿大作为可靠贸易伙伴的国际声誉，尤其是在加拿大正积极开拓新市场之际。

加拿大劳工大会（Canadian Labour Congress）主席 Bea Bruske 则表示，参议院报告「完全判断错误」。她认为，有关建议将削弱工人在经济充满不确定性的时期所享有的权利。她说：「我们要求加拿大政府全面否决这份报告，并集中加强集体谈判制度、保障罢工权，以及维护工人的基本权利。」

联邦部长海杜则表示，如铁路罢工导致农民无法运送容易腐坏的农作物等跨行业影响，往往令劳工部长陷入十分棘手的局面她说：「你必须在保障工人罢工权，以及兼顾短期和长期经济影响之间取得平衡。」她重申：「政府已清楚表明，我们绝不会触碰受宪法保障的罢工权。真正需要讨论的是，劳工部长应有哪些工具去促进工业和平，而这正是今次咨询希望探讨的问题。」

政府认为应尽早安排联邦调解员介入

海杜指出，近期检讨结果有一点与参议院建议一致，就是当劳资双方过去曾多次发生冲突时，应更早安排联邦调解员介入。她表示，政府普遍收到对联邦调解制度的正面评价，并指出调解可在约95%的个案中避免罢工或停工，因此她形容这是政府手上「最重要的工具」。

部分持份者亦建议加强加拿大工业关系委员会的能力，让其更快处理纠纷及申诉。

海杜指出，若大量申诉积压，直至下一轮谈判开始仍未处理完成，劳资双方的矛盾便容易延续至新一轮谈判。她认为，提升委员会解决争议的能力，有助减少加拿大劳资关系持续动荡。

此外，外围经济因素亦日益影响劳资谈判。

海杜表示，美国贸易局势变化及人工智能（AI）迅速发展，近年经常成为谈判背景因素，令雇主与工会双方均感到忧虑。她坦言，在部分行业，这些议题未必得到妥善处理。

她说：「如果大家都对未来感到忧虑，就很难承诺签订长期集体协议……无论是担心五年后行业前景的雇主，还是担心人工智能将如何影响会员就业的工会，都会有所顾虑。」她补充：「我认为，我们希望透过改善劳资关系工具，让双方能够更早、更坦诚、更公开地展开对话，正是为了解决这些问题。」

(资料图:加通社)T15