福特省长效特朗普运用行政命令 悄然废除多伦多强制绿化屋顶条例

【星岛综合报道】安省政府近日悄然废除多伦多沿用逾十五年的「绿化屋顶条例」（Green Roof Bylaw），结束这项曾令多市成为全球环保建筑先驱的政策。自条例于2009年生效以来，全市已建成超过1,200个绿化屋顶，绿化面积逾百万平方米，每年吸收暴雨逾5.5亿公升。

据《星报》报道，省长福特政府早前在《第60号综合法案》（Bill 60）中表明有意取消新建大型楼宇必须设置绿化屋顶的要求，最终却在世界大赛开幕前夕以「行政会议命令」（Order-in-Council）形式通过，未作任何公开公告。

安省房屋厅长罗伯．弗拉克（Rob Flack）办公室起初否认知悉此举，其后承认条例确已撤销，惟指市府仍可推行自愿性质的绿化屋顶政策。其发言人指出，取消强制要求可「减低建筑成本，维持就业灵活性」，又指多伦多是全省唯一设有强制绿化屋顶条例的城市，取消后可统一标准、加快兴建房屋。

不过，多位环保人士批评做法欠透明。自由党省议员兼前市议员麦马汉（Mary-Margaret McMahon）质疑：「若他们对此决定引以为傲，又何以要暗中进行？」她指绿化屋顶是管理雨水「最具成本效益」的方法。

多伦多市府发言人Christy Abraham周一（3日）证实，市府现时已无权强制执行该条例，但市府将继续在市府及附属机构新建项目中采纳绿化屋顶标准。

多伦多的绿化屋顶条例是北美首例，后来伦敦、首尔、雪梨、哥本哈根及芝加哥等城市相继仿效。条例推行后，屋顶不仅吸收雨水、减轻排水压力，亦为建筑物提供隔热层，节能减碳。市府估计，绿化屋顶每年节能效益相当于为430户家庭供电，减排相当于少行驶500辆汽车。

然而，在楼价高企与兴建成本压力下，绿化标准成为省府削减支出的对象。安省住宅建造协会早于去年入禀控告市府，指其环保要求超越省级建筑法规。

多伦多市府2017年委托进行的研究显示，绿化标准虽令建筑成本上升约2%至3.5%，但长远可于25年间回收每平方呎1.15至2加元的节能开支。

业界人士忧虑政策突变重创生计。位于安省卡莱尔（Carlisle）的绿化屋顶生产商ZinCo Canada负责人Jeremy Wright表示，行业约1,600个职位面临流失，直言：「没有人预料到这会发生。」

民意调查显示，逾九成多伦多市民支持设立防范极端高温与水灾的建筑要求。

市长邹至蕙透过发言人回应，对省府决定表示失望，并指：「十五年来，绿化屋顶条例有助减少能源消耗与温室气体排放，令居民生活更舒适、更可持续。」

分析认为，省府今次撤销条例，属于延续其推动「减少繁文缛节、加快建屋」的方针。去年六月，福特政府已提出《建屋更快更聪明法案》（Bill 17），限制市政府不得要求超出省级建筑守则的标准。市府官员曾警告，若省府持续干预，恐削弱城市在环境建设方面的自主权。

（图：星报）T15