【议员有话说】一个国家 一个经济体 《一体化加拿大经济法》消除国内贸易壁垒

【议员有话说】今年的加拿大国庆日，加拿大人多了一项值得庆祝的事情：6月26日通过的《一体化加拿大经济法》（One Canadian Economy Act），正式结束了加拿大国内贸易的联邦壁垒。

撰文：Tim Hodgson (加拿大能源及自然资源部长 / 国会议员 天河山)

这是一项具有里程碑意义的立法，做了两件重要的事情。

首先，透过《加拿大自由贸易与劳动力流动法》（Free Trade and Labour Mobility in Canada Act），该立法消除省际贸易的联邦壁垒、加强劳动力流动性、并打造一个统一的全国市场，从而有助于构建强劲的一体化加拿大经济体——这些壁垒一直阻碍著加拿大工商业和劳工的发展，长达数十年。

「值此加拿大发展史中的关键时刻，显而易见，传统的运作方式已不再适合我们。我们必须果断行动，确保我们的未来，为我们国家再次兴建一些大项目，并打造G7国家中最强的经济体。我们的目标明确：让加拿大成为能源超级强国。」—— 能源及自然资源部长、万锦-康山联邦国会议员天河山。

什么是国内贸易？它指的是跨越加拿大各省和地区边界的货品和服务交换，每年价值超过5,300 亿加元——占我们整个国民经济的近20%。它指的是安大略销往缅省的蔬菜，卑诗省运送到亚省的葡萄酒，以及爱德华王子岛登陆魁北克省的海鲜。

这尽管听起来简单，且对经济至关重要，但长期以来，加拿大销往美国和其他国家的贸易，反而比我们自己省份间的贸易更为容易。

这些国内贸易壁垒的影响，就相当于在我们自己的国家内、对我们自己的产品征收将近7%的关税。而在另一方面，消除这些壁垒可能为加拿大的经济增长释放出高达2,000亿元的潜力。

如今，随着我们新法案的出台，那个时代正式结束了。自今年加拿大国庆日起，联邦政府已经移除了阻碍商品与服务在各省区之间自由流通的联邦障碍。例如，按照一个省的标准认证为有机的食物产品，或者符合一个省能效法规的洗衣机，现在都可按照相应的联邦法规而被接受。

联邦政府同时也让工作人士可跨省自由流动，跨省寻求就业机会而不受任何联邦限制。例如，在安大略省取得认证的电工，现在可到亚伯达省从事类似的工作，无需额外的证书手续。透过这些措施，联邦政府正为各省区铺路，鼓励它们效法行动——而目前已有许多省区响应。一旦省、区政府也跟着取消自身的壁垒，加拿大将成为一个无缝连结的全国市场，让企业、劳工、商品与服务都能在国内自由流通。

这种模式的经济影响深远。估计消除省际贸易壁垒可使消费价格降低最多15%、提升生产力最多7%，并推高加拿大的人均GDP增长高达4%。对加拿大人而言，这代表他们可更自由选择心仪工作与居住地点，并在购物中心或超市以更低价格购买加拿大制造的产品。

但清除贸易壁垒只是成功的一半。加拿大还需要足以支撑扩大经济活动的基础设施。《一体化加拿大经济》法案的第二大要素，正是着眼于改革我们建造重大项目的方式：这些能够连结新的统一经济体的国家建设项目——包括道路、桥梁、能源系统与数码网路等。

为打造一个更具韧性、更安全、更自主的加拿大，联邦政府将加速推动若干重大基建项目，将审批时间缩短至两年内，并将我们的思维从「是否兴建」转向为「如何兴建」。在此过程中，政府仍将坚守严格的环境保护与原住民族协商的要求。

要让申请项目通过这个程序，这些项目必须证明其将如何强化加拿大的主权、韧性与安全；为加拿大人民带来无可争议的利益；促还将设立一个进经济增长；并在我们继续应对气候变迁的过程中具备洁净增长潜力。为了评估这些标准并协助推动成功项目，政府将设立「联邦重大项目办公室」（Major Federal Projects Office）——这一专属的联邦机构将成为所有重大基建项目的唯一联络点，与各省、区合作，政府原住民咨询委员会（Indigenous Advisory Council），确保充分且有意义的原住民参与。

以上这些目标虽然雄心勃勃，许多人也在拭目以待自由党新政府后续的具体行动。但可以肯定的是，总理马克·卡尼（Mark Carney）与他的团队正在迅速行动，兑现他们在选举中向加拿大人做出的承诺。

国会议员 天河山（Tim Hodgson），2025年代表自由党选胜安省约克区万锦—康山选区，成为国会下议院议员，同年5月进入总理卡尼内阁出任能源及自然资源部长，当上部长后他积极推动加拿大的关键矿产（critical minerals）产业，并强调加拿大在全球供应链中的重要性。他早于1983年获缅尼托巴大学会计及金融学学士学位，1988年获西安大略大学工商管理硕士学位。1979年至1985年为加拿大军队预备役军人。从1990年至2010年任高盛银行美加多地不同职位，2005年至2010年任高盛加拿大执行长，期间与现总理马克·卡尼共事，他于卡尼任职加拿大央行行长期间由2010年起出任其特别顾问。从政前曾任安省第一水电公司董事会主席、安省教师退休金计划投资委员会副主席、卡加利MEG能源公司董事会成员等职务。

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