【评论】国王查尔斯三世是否需要向加拿大原住民道歉？

【吉米言法】2008 年 6 月，时任加拿大总理哈珀先生就印地安人寄宿学校向加拿大原住民公开道歉，而自加拿大国王查尔斯三世在2022年9月登基开始，也有不少声音建议新任国王应该向原住民道歉。我相信若加拿大政府提出动议，国王陛下也会大大方方地接受。

加拿大成立于1867年。在1982年宪法的第一部分，即《加拿大权利和自由宪章》中的第二十五条规定：「本宪章对某些权利和自由的保障不得解释为废除或减损与加拿大原住民有关的任何条约或其他权利或自由，包括：1763 年 10 月 7 日皇家公告(Royal Proclamation)承认的任何权利或自由。」

皇家公告最初由乔治三世国王于 1763 年发布，旨在英国赢得七年战争后正式宣布英国在北美的领土。 在皇家公告中，北美的所有权授予国王乔治三世。 然而，皇家公告明确指出原住民所有权已经存在并将继续存在，并且所有土地都将被视为原住民土地，直到通过条约割让。 该公告禁止定居者向原住民占有者索取土地，除非土地已先由官方购买，然后卖给定居者。 皇家公告进一步规定，只有王室才能从原住民那里购买土地。

根据卑诗大学第一民族以及原住民研究网站，「大多数原住民和法律学者都认为皇家公告是承认现有原住民的权利和所有权，包括自决权的重要的第一步。 在这方面，皇家公告有时被称为『印地安人的大宪章』。」

但是我们需要指出今天加拿大的领土面积在18世纪以及19世纪上半叶的大小只有今天近千万平方公里国土面积的十分之一左右。像卑诗省有九成五的土地都没有签署领土协议，所以加拿大确实尚有遗留的原住民土地问题等待我们去解决。

另外我们还需要正视加拿大对原住民进行文化清洗的历史问题。从 1860 年代到 1990 年代， 超过15万名的原住民学龄儿童被带离家中，安置在由加拿大联邦政府和教会共同建立并运营的「印地安人寄宿学校」中接受「改造」。根据加拿大第一任首相约翰 · 麦克唐纳在 1883 年对国会下议院的讲话，尽管印第安人会读写，但「只是一个能读写的野蛮人。作为政府首脑，我 [ 首相 ] 本人强烈要求印第安孩子们尽可能地摆脱他们父母的影响，而唯一的方法就是将他们集中起来，放到工业学校去培训，在那里让他们掌握白人的思维和习惯。」难道这种傲慢的态度，野蛮的手段不是民选政府的所作所为吗？

因此我们由衷地做土地认可，努力地争取和解，这些皆是正确的作法。但是加拿大不是君主专制的国家，我们实行的是君主立宪，议会民主，君主自1215年开始就不能专断独行，1688年光荣革命开始都需要宣誓要维护国家及其居民的成文法律以及习俗。作为国家，加拿大在历史上犯过错误，但是今天加拿大的君主完全有能力，有理由代表全体国民向原住民诚恳道歉。

撰文：吉米言 (卑诗公益法律服务社团 Access Pro Bono Society of BC 的项目信息官)

加通社资料图片