【星岛评论】加韩签防卫协定 反映「疏美亲中」观点不适用

【世道仁心】3年前，加拿大把中国称为「具有破坏性的全球力量」；外交部长阿南德（Anita Anand）早前却表示，把北京视为「在充满风险的世界中的策略伙伴」。如此转向，令人揣测我国是否在与美贸易关系紧张的情势下，打算走「疏美亲中」的路线。

沿用世界分两大阵营的冷战思维，现时两大强国、两大经济体是美国和中国，与一方不咬弦，自然就投向另一方。然而，这种思维已难以准确分析当前国际政治，现实的外交关系，往往比二元对立更复杂。

民主与安全责任为基础

加拿大作为一个中型国家，在全球地缘政治日益复杂的当下，必须重塑战略自主和多元布局。上周与南韩签署的《安全与防卫合作伙伴关系》（Canada–Korea Security and Defence Cooperation Partnership），正是对「疏美亲中」这类冷战式思维的有力回应。

该协定被视为我国在印太的首个正式安全与防务合作框架，内容包括军事情报共享、防务工业合作、防务采购与部队互操作性等多个层面。双方同时签署《军事与防务机密资讯保护协定》（Military and Defence Information Security Agreement），确立交换敏感情报的法律基础，显示合作已进入具体操作层面。韩国企业争取参与加拿大潜艇合约，更显示防务合作已延伸至产业层面，在军工领域的合作有望逐步深化。

对华务实成对比

与韩国的合作明显不只是经济或贸易层面，而是建立在「以法治为本的国际体系，以及民主、平等、人权与基本自由等共同价值之上」。这与对中国倾向务实、交易性的关系形成对比。

随着美国定意甩掉从「国际大老」的地位，以寻求自身最大利益作为第一考虑。自二战结束以来所建立的国际秩序面临冲击，国防和安全是必不能忽略的范畴。在这大背景下，我国不可能轻易做出所谓的「疏美亲中」甚至「弃美投中」的举动，因为中国带来的国家安全威胁不容轻视，并且已超出干预加拿大社会和政治的范畴。

国防威胁已不容忽视

我国与俄罗斯都是北极圈国家，俄罗斯对北极领土虎视眈眈并非秘密。而中国的参和，令局势更加复杂。

自2018年起，北京在官方《中国的北极政策》白皮书中自称「近北极国家」，积极参与极地科研与基础设施项目，其军事意味引起国际社会的警觉。2024年7月24日，中俄战机一度逼近阿拉斯加外海，加美联合防空司令部（NORAD）需紧急派机拦截。这些事件提醒加拿大，地理上虽远离亚洲热点，但在战略上早已无法置身事外。

阿南德在媒体专访中，虽称中国为「策略伙伴」，但也明确指出「我们必须一方面强调我们对安全和公共安全的关切，另一方面亦寻求建立更多的供应链。这就是务实主义」。这跟2022年《印太策略》中所表明，对华政策「建立在对当前中国情势所作出的现实且清晰的评估之上」，实质差异似乎不大。

双轨并进展现判断力

我国对华关系在经济层面仍具重要性，尤其在贸易多元化的目标下，中国市场不可或缺；但亦要积极与其他亚太民主国家建立以自由、开放、规则为基础的合作关系，借此在安全和价值层面上达成制衡。这种双轨并进的策略，既保障国家利益，也维持外交的道德底线。

面对日益不稳定的国际局势，非此即彼的冷战思维已不再是建立外交关系和分析国际局势的最适用工具。

我国已不可能再以冷战思维定义盟友或对手。真正的挑战，是如何在民主价值与国家利益之间找到平衡，在「能与谁合作、为何合作、如何合作」的问题上，展现属于自己的判断力与主动性。

文：廖长仁