【评论】闹分裂撑团结相辅相成 化危为机乃上策

[世道仁心］有危也有机。问题是，联邦政府看到的机会，跟亚省所看到的，不尽相同。然而，这不代表两者必然互相排斥，甚至可以是相辅相成，为国家发展定下更长远、更稳固的基础。

面对美国的关税挑战，理应同仇敌忾。对联邦而言，强调全国团结是一个更有力施政的大好机会。例如基于管辖权和保护自身利益的前提下，省际贸易障碍一直难以消除，关税带来的经济威胁，提供了联邦带动各省大力减少国内贸壁的良机。

但这大概不是亚省的逻辑。

危机中各抓机会

美国关税固然是个危机，但对亚省来说，自由党连续第四度执政，对该省的能源业和经济前景，也是一个危机。在关税博弈的大局势下，大家都看到亚省能源业是国家经济的关键部份，这给了亚省一个强势出击的机会，向联邦争取利益。

魁北克与亚省的分离主义不同。前者涉文化和身份认同；后者主要基于感到长期未受到联邦公平对待。

用亚省省长戴思敏（Danielle Smith）的说法，过去十年，自由党政府「掀起了一波又一波针对亚省自由经济的法例、政策和政治攻击，实际上就是在打击我们民众的未来与生计」，具体一点说，就是「通过《C-69法案》阻挡建设新的输油管道管道建设，取消多个石油和天然气项目，并禁止将这些资源运往新市场所需的油轮」，这些「反能源、反资源」政策，吓走海外投资。

除了要求联邦拿掉《C-69法案》和兴建输油管外，戴思敏还剑指另一个具体目标 — 联邦均衡拨款（Equalization payments）。

剑指两级政府关系缺陷

均衡拨款跟另外两笔联邦拨给各省的主要拨款（医疗转介拨款、社会服务转介拨款）的原意一样，是要确保国民在国内任何地方，所获必要服务水平均等。

然而，均衡拨款长期被垢病，甚至被指计算的设计有缺陷。按结果而言，魁省所获资金长期高据榜首。例如2024/2025年度，魁省获133亿元，占均衡拨款总额的52.7%。亚省所获数额也很稳定，长期都是零。

其他长期获得零均衡拨款的省份，包括卑诗省、沙省、纽芬兰与拉布拉多省，也都指拨款计算不公，但夹持民众分离情绪的戴思敏所发的不满最高分贝，称亚省愿意资助较小省份，但就无理由要经济强大且规模庞大的省份之间相互补贴，「这从来都不是均衡拨款的初衷，这种情况应该结束」。

对亚省而言，在关税威胁下凸显该省经济底气之际，卡尼政府凳都未坐暖之时，是摆出强硬姿态要求联邦回应诉求的大好时机。

建长远经济基础目标一致

面对亚省的离心倾向，坊间其中一个声音，是批评亚省的诉求阻碍国家团结，不利应对美国的关税威胁。

然而，亚省扭计与应对特朗普，两件事并不互相排斥。

要长远应对美国的关税挑战，我国必须固本培元。既然能源是我国重要经济资产，狠狠地检讨和重塑全国能源发展政策，对国家经济前途是好事。

天然资源是我国一大资产，落实建设输油管道，确立有助促进经济的环保指标，可对外加强市场多元化，对内累积财富策动长远发展，对社会发展是有益之事。

别把问题扫入地毡底

我国联邦体制有一些软肋，均衡拨款已是相对较易处理，又能直接舒缓部份省不满情绪的一项。借此机会，联邦与各省坐下来，狠狠地检讨和改革拨款机制，长远对国家团结；稳定两级政府关系；以及加强省与省之间协作，也是有利之事。

亚省的不满和情绪，有其背景和因由，与其用「国家大义」压下去，把握机会化危为机方为上策。

 

文：廖长仁