【世道仁心】在美國總統特朗普25%關稅威脅下,加拿大身份認同問題,突然變得一點也不抽象。有民調顯示,在過去兩個月,對身為加拿大人感到「非常驕傲」的國民飆升10%。這是一個很好的機會,重新探討並落實更融合的國家經濟策略。
根據民調機構Angus Reid於2月5日公布的報告顯示,去年12月,34%受訪者表示對身為加人感到「非常驕傲」,2月初飆升至44%;對國家有「深厚情感」的數字從49%升至59%。有趣的是,一向帶點「離心力」的魁省,對國家有深厚情感的升幅最高,增15個百分點。
對國家情感數字升10%
國家身分認同可以是一個頗抽象的討論,對加拿大社會更是如此。未立國已有原住民和殖民者加上英裔跟法裔的矛盾,然後南面又出現一個強大的鄰居。過往有一個說法,就是加拿大花了太多時間向美國人證明自己不是英國人;又花了太多時間向英國人說明自己不是美國人。
二戰後,多元文化社會形態逐漸浮現,令加拿大人身分變得更多彩而微妙。
以上背景和演變,較為傾向「國族」(nation)層面,對了解和塑造加拿大社會有重要意義。然而,作為一個有明確邊界、主權、政府和法律體系的國家(state),如何維護和提升人民福祉,特別在面對外來挑戰的時候,卻一個非常現實的問題。
加美關稅爭拗非首次
加美關係一直以來相當友好,但作為主權國,在貿易問題上一直都有不同程度的拉鋸,在關稅問題上出現激烈爭拗,也並非首次。
1970年代初,時任美國總統尼克遜向從加入口貨品徵收10% 附加費,威脅取消1965年才簽署、旨在減低加美汽車業貿易壁壘的《加美汽車製造協定》(簡稱Auto Pact),指加方搵美國笨,導致美國喪失就業和投資機會,認為不能再容許加拿大將與美國的關係視為理所當然。
尼克遜當年對加拿大的說法,跟現在特朗普的說法很相似(無獨有偶,尼克遜對當時的總理老杜魯多也很感冒)。
尼克遜於1972年4月13日訪問加拿大,當時的加拿大總理正是老杜魯多。
坦承雙方存差異有競爭
不過,尼克遜當年在加拿大的演說,對今天的加美關係卻意味深長。
尼克遜於1972年4月13日抵渥京,接受歡迎儀式後隨即在機場發表簡短演說,表示當美國正尋求與敵對國家(指前蘇聯和中國)建立新的關係,更需鞏固與好友加拿大的關係。然後話鋒略轉,說:「我們之間存在差異。我們在政府形式上有所不同,在許多經濟領域存在競爭關係,我們也各自擁有獨立的身份認同。」
但他同時強調:「我們尊重彼此的獨立身份,以及加國人民對自身命運的選擇權與追求自身發展道路的權利。」
尼克遜的結論是:「我們真正想要表達的,其實非常簡單:雖然我們之間沒有高牆,只有一條廣闊且無防備的邊界,但這並不意味著我們完全相同,也不意味著我們沒有分歧,而是意味著我們已經找到了一種方式,能夠以友善的方式討論彼此的分歧,而不訴諸戰爭。這正是一個值得全世界學習的重要課題。」
美國總統尼克遜於1972年4月13日訪問加拿大,當時美國正面對共產陣營兩大競敵蘇聯和共產中國,其時的加拿大總理正是老杜魯多。
2025年的美國總統是特朗普,美國面對的競敵是共產中國和俄羅斯,此刻的加拿大總理是小杜魯多。
把情緒導向健康團結力量
按照當時的格局,尼克遜演說的潛台詞大概是美國要大踏步走自己的路,加拿大不要扯其後腿。
特朗普的國際視野和作風,我們控制不了;然而,作為一個主權國家,我們更要清楚確認並珍惜獨立的身份認同,承認與鄰國存在競爭關係,制定可行政策,採取具體行動去保護利益,追求自身發展的道路竭力,尋求友善的方法管控分歧。
鄰國政府表現脫軌,我們需要的不是煽動對抗情緒,而是把情緒導向健康的團結力量。例如在上述民調中,95%受訪國民認為,國家應該迅速消除省際貿易壁壘;79%認為「需要確保擁有從東岸到西岸貫穿全國的石油和天然氣管道」。
消除省際貿易壁壘和建設全國能源管道,涉及不同級別政府以及各省政府管轄權,爭拗了相當長的時間,討論又討論,協商再協商,就是沒有什麼具體行動。在國民團結面對外部衝擊之際,也許正是時機去認真處理這兩大國內問題。
文:廖長仁