廖長仁-專欄
2024-11-11 15:00:24

【評論】與特朗普關稅博弈 加須把握兩大籌碼

【世道仁心】特朗普說:「關稅是字典中最美的單字」,揚言將對所有外國商品徵收10%至20%關稅。喊著這些豪言壯語再度入主白宮,難免令加拿大政商界大為緊張。

未來幾年,加美經貿關係料不時出現緊張,但我國並非只能處於被動。隨着過去數年國際局勢出現微妙變化,如何跟這強勁的南鄰博弈,考驗我方官員和商界的智慧。

美人對通脹很敏感

特朗普競選策略主打經濟,說得細緻一點,是抓住民眾在通脹之下感到生活艱難的情緒。在全球化未能帶來共富,甚至加劇貧富不均的認知下,增加關稅成了一個方便的口號;但競選語言跟制定具體政策之間,往往有些距離。

剛過去的美國總統選舉顯示,美國民眾對生活成本非常在意。根據勞工統計局(Bureau of Labor Statistics)的數字,在拜登時期(2021年1月至2024年9月),基層工人的工資增長20.5%,高於特朗普首個任期(2017年1月至20221年1月)的15.4%。然而,在拜登時期,通脹增加19.9%,遠高於特朗普首任期的7.8%。民眾似乎對通脹更有感(畢竟工資增長是平均數,通脹卻是人人有份),坐實了特朗普搞經濟更勝一籌的形象。

加關稅只是手段

從這個角度去理解特朗普的競選策略,以及吸引民眾支持的誘因,也許可忖摸出我國與新一屆美國政府博弈的空間。

加拿大現在是美國第二大經貿夥伴,僅次於墨西哥,高於中國。本年8月,加拿大對美國的出口額為437億加元,進口額為323億加元。佔美國整體經貿額逾14%,比德國(第4位)、日本(5)和南韓(6)加起來還要高。

貿然增加所有商品關稅,引發加國採取反制措施,可能會令美國民眾的生活成本急升,這不會是特朗普政府想要見到的後果。畢竟加關稅只是手段,減低民眾生活成本才是想要的目標。

去風險化帶來新局面

再加上自特朗普首任期起,延至拜登政府,美國積極對中國「去風險化」。新冠疫情所凸顯的供應鍵風險,更加深美國對物流太倚賴中國的憂慮。估計在特朗普第二個任期,仍會繼續「去風險化」。

基於地緣,北美洲國家是建立穩固供應鏈的關鍵一環,加墨兩國自去年起,取代中國成為美國最大貿易夥伴,不無原因,美國政商界不可能不了解這一點。

擬定風險較高行業應對方案

特朗普上場後肯定會增加關稅,但預計不會短期內一刀切大幅調升,而是策略性地針對不同國家,選擇一些商品和行業落手。

如何把握互惠關係及地緣優勢這兩大籌碼,爭取時間去擴大周旋空間,先擬定受衝擊風險較高行業(例如乳品業和軟木材)的應對方案,將是對加拿大政府和商界的重大考驗。

文:獨立時事評論員  廖長仁