【世道仁心】在一片争议声中,联邦自由党坚持今起增加碳税。把通胀问题全归咎碳税,并不公允;但自由党政府似乎也轻看了民众面对的生活压力。
自由党政府坚称,约8成家庭从退税中获得的收益,超过他们在碳定价中支付的费用。但保守党却指6成家庭所支付的碳税,多于他们所获得的退税。
有趣的是,两者都没散播假消息,而且两者的数据来源,都是国会预算办公室。
对个人并非真的「税收中性」
自由党取用的数据,是报告中简单直接的计算部分,即平均家庭支付金额减去所获回扣金额。保守党取用的,是报告中基于复杂的模型,预测碳定价对工资和投资收入等方面对整体经济的影响。
这反映了至少两个问题。第一,碳税对个人而言,并非真的「税收中性」(revenue neutral)。
根据小杜政府的政策,来自碳税的90%收入,通过回扣计划回馈给家庭。余下10% 用于帮助企业、学校、市政当局和其他持分者,减少使用化石燃料。
理论上,上述分配基本上可说是「税收中性」,但对个人而言,则要视乎个别情况。一个多用公共交通工具或使用电动车的两口之家,较一个有3个孩子并使用燃油车的家庭,更有机会受惠于碳税回扣计划。
部分家庭感受更大压力
第二,政策的设计令部分民众较难受惠。这不是因为政府蓄意造成不公平对待,而是政策的目标是要令减少使用燃油的选项更化算,从而令更多人转向更环保的生活方式。然而,这样的设定,令部分家庭感受到更大压力。
根据联邦财政部2023/24年度的计算,一个在安省的四口之家,碳税回扣为976元。近年租金飊涨,一个育有两个孩子的中产家庭,可能要在远离工作地点的地区,才能找到一个租金合宜的3房单位。每天除通勤外,还要管两个孩子的接送,完全倚赖公共交通不切实际,又没闲钱买电动车。对这样的家庭而言,一年976元的回扣,相比每次入油花上70至80元,后者的感受可能更大。
令通胀翻倍言过其实
根据央行计算,仅0.15%的通胀可归因于碳税。不过央行行长麦克林(Tiff Macklem)承认,这计算仅涵盖碳税对推高汽油、天然气和其他化石燃料价格的直接影响,「不包括第二轮效应」。卡加利大学经济学家Trevor Tombe按加拿大统计局的数据推算,因碳税的连锁反应而引致的年通胀,安省为0.207%,亚省为 0.1875%。
反对碳税者若把通胀问题全算到碳税的头上,并不公允;指碳税导致物价翻倍也言过其实。然而,近年经济压力上升,民众都苦于寻求开源节流的方法之际,因碳税所带来的额外生活成本即使不是倍增,也有百上加斤之感。
民调机构Angus Reid于3月25日公布的民调显示,40%受访者认为碳税令生活变得更昂贵;26%称碳税稍微增加了生活成本,仅4%称省了钱。按年龄层,正是家庭负担较重的35-54岁组别,最多认为碳税令生活成本更高(75%)。
如果自由党政府不正视民众面对的生活压力,紧张环保多于通胀的形象深入民心,即使不断强调退税优惠或减排目标,也难以说服民众支持每年增加碳税。
文:独立时事评论员廖长仁