【世道仁心】卑诗省首席衞生官就安全毒品供应计划所作检讨报告,从各方面看,很难说该计划有显著的效果,且有相当的社会风险,官员却建议把计划扩大。这凸显出毒品政策令民众日趋担忧,以及意见越趋两极的一大原因。
卑诗省是全国首个推行「更安全供应计划」的省份,容许医生向药物使用者提供某些鸦片类药物的管制版本。在安省、魁省,纽宾士域省部分城市也有推行。
卑诗首席衞生官亨利(Bonnie Henry)在上月初公布的报告中,建议扩大计划,是因为该计划取得成功吧?
计划非完全基于证据
报告说,证据显示计划「大抵上正面,但目前还不足以将这种干预措施描述为完全基于证据(fully evidence-based)」。为什么呢?因为大多数「同侪审查研究缺乏对照组或比较组… 难将任何好处单独归因于精神健康支援」。
「evidence-based」往往是支持给予瘾君子「安全毒品」的口头禅,但亨利的报告却是说未能认定计划完全基于证据。
转售「安全毒品」影响不明
政府派发「安全毒品」其中一大漏洞,是「药物转移」(diversion),即瘾君子从政府取得「安全毒品」后,到街上兜售,赚钱买其他毒品。
据Global News记者到温市中心东端街头了解,这情况似乎在当地已是公开的事情,记者在半小时内仅花30元即买得26粒管制版药丸,其中有些仍有政府药物包装。
在亨利的报告中,也指「药物转移」是「常见现象」,「安全药物」转到不使用不受管制药物的人「是有害的」。当局对有关「程度和影响尚不清楚」,需要做更多的工作调查对普遍人口的潜在危害。
民众难以消化的结论
既然审查认为计划并未完全基于证据,对经常出现的「药物转移」漏洞又需有更多了解,派发更安全药物计划是否该打住,或至少不扩大规模吧?
但亨利的建议是扩大计划。
不难想像,对一般民众而言,这是一个难以消化的结论。
批评减低伤害策略的民众,往往被描述为缺乏爱心和漠视证据的一群,但事实真是如此简单吗?正如把支持增加减低伤害措施的意见,描述为缺乏道德底线,同样有欠公允。
在社会就毒品政策日趋两极化的现象中,我们必须要问,当局真有平衡地考虑各方面因素,制定出让民众安心的措施,令社会对化解滥毒危机达致共识吗?
别把社会当实验室
公共政策制定者不能把社会视作实验室,推动自己认定有价值的实验。社会是由大众共同建立,当中的成员都要承受其中的种种。
滥毒危机在派发安全毒品计划和毒品非刑事化等措施下,完全没有遏止的迹象,民众提出质疑,感到担忧,其实非常合理。当局有必要持平地全面检讨毒品政策,制定出既有益于社会整体,又能缓解分化的措施。
文:独立时事评论员 廖长仁
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