【星島綜合報道】加拿大國會議員正陸續返回渥太華，準備迎接星期一（21日）展開的下議院秋季會期。今個會期預料十分繁忙，聯邦政府不但會公布新一份財政預算案，亦有多項重要法案需要辯論，同時還有多場補選即將舉行。以下是今個秋季會期最值得留意的五大焦點。

財政預算案：政府擬明年平衡日常營運預算

總理卡尼領導的政府去年打破慣例，把年度聯邦預算案由春季改為秋季公布，並把整份財政計劃分為營運預算及資本預算兩部分。

財政部長商鵬飛（François-Philippe Champagne）整個夏季都與不同界別持份者進行諮詢，但至今仍未公布下一份財政預算案的正式發表日期。外界因此仍在等待政府交代今年秋季的完整財政方向。

不過，卡尼上星期出席投資峰會時，已向投資者透露部分方向。他表示，政府計劃在明年實現營運預算平衡，比原定時間提前12個月。換言之，政府正試圖在控制日常開支的同時，把更多借貸集中於長期資本投資。

聯邦政府今年4月發表春季經濟更新時，預測本財政年度赤字將達653億元。不過，多名經濟學家預計，全球油價高企可能增加政府收入，令秋季預算案中的財政數字有所改善。實際赤字規模會否因能源價格而明顯下降，將成為預算案其中一個焦點。

重要法案：大型項目審批擬「一個項目、一次審查、一年完成」

政府下議院領袖麥金農（Steven MacKinnon）上周五（18日）表示，「非常重要的經濟法案」將成為秋季會期的核心。卡尼同日宣布，政府將提出《建設強大加拿大法》，目標是加快新的聯邦大型項目審批程序。卡尼把政府的原則概括為：「一個項目、一次審查、一年完成。」

政府亦會提出法例，落實卡尼9月2日宣布延長燃油消費稅減免的決定。這項減稅措施最初是因應伊朗持續衝突推高全球油價而推出，涉及汽油及柴油。新法案將令相關稅務優惠正式延長。

今年夏季，聯邦政府亦曾就勞資關係問題諮詢僱主及工會。

近年加拿大鐵路、港口及航空業接連出現合約糾紛，令政府介入罷工的權力再次成為爭議焦點。就業部長海杜（Patty Hajdu）上周五未有確認自由黨政府是否會在秋季修改《加拿大勞工法》，但麥金農已暗示，改善相關法例已列入政府議程。

一些具爭議性的法案亦會繼續在國會審議。《C-22法案》亦即合法存取法案，目前已送交參議院審議；另一方面，旨在規管人工智能聊天機械人，以及限制16歲以下兒童使用社交媒體的數碼安全法案，仍在下議院審議。這些法案都涉及私隱、網絡安全及兒童保護等敏感議題。

聯邦政府今年春季亦重新提出一項原住民潔淨飲用水法案。不過，批評者認為，新版本比之前的法案力度更弱，因為早前版本曾明確承認第一民族在其傳統領地內享有獲得潔淨飲用水的權利。相關法案預料在秋季會期仍會引起不少討論。

關稅與貿易：加美談判暫停　加歐新關係將交國會辯論

加拿大與美國的貿易談判目前已經停止，至少短期內不會重新展開，但這並不代表問題已經消失。保守黨一直要求政府公開早前與美方談判期間形成的協議內容，因為加拿大代表團最終在正式達成協議前退出談判。反對黨預料會繼續追問政府，究竟當時桌面上有哪些條件。

卡尼亦表示，加拿大與歐盟正在商討的新型聯盟或「聯繫成員」安排，日後將提交國會辯論。保守黨已要求下議院就加歐協議展開正式辯論，同時警告加拿大不應引入他們認為存在問題的歐洲政策。保守黨特別提到移民及稅務政策，認為加拿大應保留自身政策自主權。

因此，秋季會期的貿易辯論預料不只集中於美國。加拿大如何在美國、歐洲及其他市場之間重新布局，亦會成為國會重要議題。政府推動貿易多元化的具體方式，將受到反對黨持續檢視。

多區將補選　未來數月料再有6個議席改選

今年8月底補選勝出的3名新任自由黨國會議員，將於今個秋季首次正式在下議院就座。未來數月，加拿大亦預計會在沙省、安省及魁省再舉行6場補選。多個空缺議席涉及長期擔任國會議員的政治人物離任，令補選受到更多關注。

在沙省約克頓—梅爾維爾選區，選民將選出人選接替長期擔任保守黨國會議員的瓦甘托爾（Cathay Wagantall）。她的保守黨同僚布羅克（Larry Brock）亦於上周五辭去布蘭特福德—布蘭特南選區議席。兩個選區都將需要重新選出國會代表。

自由黨方面亦有兩名議員離任。陳聖源（Shaun Chen）辭去士嘉堡北選區議席，而前部長吉爾博（Steven Guilbeault）亦高調退出卡尼領導的自由黨黨團，令滿地可Laurier—Sainte-Marie 選區出現空缺。兩個席位同樣會在未來數月進行補選。

魁省另外兩個選區亦要選出新代表，原因是原任議員轉戰省級政壇。在 Rosemont—La Petite-Patrie，新民主黨的布萊里斯（Alexandre Boulerice）離開聯邦政治後，當地將舉行補選；Saint-Hyacinthe—Bagot—Acton 選區則因魁人政團議員特朗布萊（Simon-Pierre Savard-Tremblay）離任而需要改選。

根據規定，國會議席出缺後，卡尼最長有6個月時間宣布補選日期。由於魁省將於10月5日舉行省選，相關聯邦補選很可能不會在省選前進行。補選時間安排亦可能影響各政黨在秋季的競選部署。

卡尼外交行程密集　多國領袖料陸續訪加

卡尼剛完成法國行程，並在歐洲議會發表演說，本星期亦預計前往紐約出席聯合國大會。加拿大政府正積極推動減少對美國市場依賴，因此卡尼亦計劃接待多名有意加強與加拿大經貿合作的外國領袖。這些會晤將成為加拿大貿易多元化政策的重要一環。

越南國家主席蘇林（To Lam）下周將對渥太華進行國事訪問，而印度媒體報道，印度總理納莫迪（Narendra Modi）預計會在12月訪問加拿大。若相關行程成事，將反映加拿大正在加快修復及拓展亞洲外交與經貿關係。尤其加印關係過去曾經歷一段緊張期，因此莫迪訪加備受關注。

加拿大總理每年11月通常亦會出席數場大型國際峰會。今年東南亞國家聯盟峰會將由菲律賓主辦，而亞太經合組織會議則會在中國舉行。法語國家及地區國際組織峰會亦將於11月在柬埔寨舉行。

此外，美國將於12月主辦二十國集團峰會。這意味卡尼今個秋冬的外交日程將相當密集，而加拿大如何在美國、歐洲及亞洲之間重新建立經貿伙伴關係，亦會成為國會復會期間的重要政治背景。

（資料圖：加通社）T15