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2026-08-12 03:09:00

朱鎔基逝世│帶領中國加入世貿 改革開新局被封「經濟沙皇」

從1991年調任國務院副總理,到1998年至2003年擔任國務院總理,朱鎔基在國家經濟體制轉型的關鍵時期,直面發展難題,牽頭推進財稅、金融、國企等一系列根本性經濟改革,堅定應對亞洲金融風暴的衝擊,成功帶領中國加入世界貿易組織,為中國經濟的市場化、國際化及持續健康發展築牢根基。由於其優秀的政績及強硬作風,因此被外媒冠以中國「經濟沙皇」的名號。

 

上世紀90年代初,財政包幹制下中央財政收入佔比持續走低,甚至出現中央向地方「借錢的局面。1993年,朱鎔基牽頭推進財稅體制改革,力主實施「分稅制,74天裏帶隊走訪17個省,逐地溝通解釋改革方案,釐清中央與地方的財權事權邊界。1994年1月1日,分稅制正式實施,按稅種劃分中央稅、地方稅和共享稅,建立稅收返還制度。

 

前國務院總理朱鎔基有「鐵面總理」稱號。 中時

 

前國務院總理朱鎔基有「鐵面總理」稱號。 中新社

 

朱鎔基最大願望是人民認同他是「清官」。微博

 

朱鎔基

 

朱鎔基

 

2002年朱鎔基來港出席第16屆世界會計師大會。 星島資料圖

 

2002年朱鎔基來港出席第16屆世界會計師大會。 星島資料圖

 

改革成效立竿見影,僅1994年全國財政收入便增長近20%,中央財政收入佔比從35.8%躍升至74.1%,徹底扭轉了中央財政的被動局面,成為中國財稅體制現代化的重要里程碑。不過有評論也認為分稅制減少了地方的稅收,導致地方政府轉而過度依賴賣地收入。

 

上任副總理之初,中國面臨嚴重的通脹問題,朱鎔基以強硬的調控手段,通過收緊銀根、控制投資、整頓市場秩序等舉措,有效治理通脹,推動中國經濟成功實現「軟著陸」。

 

1997年亞洲金融危機來襲,中國經濟遭遇外貿出口零增長甚至負增長、國有企業職工下崗、需求不足等多重壓力,彼時諸多外界建議人民幣貶值以提振出口。面對困境,朱鎔基果斷決策,實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,堅決保持人民幣匯率穩定。

 

針對國有企業效率低下、經營困難的問題,朱鎔基提出「抓大放小」的改革思路,集中力量扶持大型骨幹企業,推動中小企業改制重組,推動國有企業逐步走向市場。不過當時也有異議聲音指國企改革令大批職工失去鐵飯碗,「朱嘴一張,工人下崗」。

 

在金融領域,他著力整頓金融秩序,對銀行系統提出「約法三章,規範金融機構經營行為,防範化解金融風險;推動國有銀行改革,強化央行的宏觀調控和金融監管職能,完善金融市場體系,讓金融更好服務於實體經濟發展。一系列改革舉措,讓國有企業逐步擺脫計劃經濟束縛,金融體系的抗風險能力和服務能力顯著提升。

 

在推動國內改革的同時,朱鎔基始終堅定推進對外開放,積極推動中國加入世界貿易組織。在中美入世雙邊談判最艱難的時刻,他親自出面與美方磋商,打破僵局,促成中美達成協議,為中國入世掃清關鍵障礙。

 

2001年,中國正式加入世貿,成為第143個成員,不僅讓中國更好地參與全球資源配置、分享經濟全球化紅利,更倒逼國內經濟體制進一步改革,推動中國經濟在市場化、國際化的道路上邁出關鍵一步。