【分析】魯比奧的反擊：美國國務卿勾勒特朗普出人意料強硬外交路線

《加拿大環球郵報》(Globe and Mail)政經評論員Konrad Yakabuski，今日發表評論文章指出，在過去一年接連出現多次震撼性的海外干預行動之後，是時候停止再稱特朗普為「孤立主義者」了。這個標籤一向只是批評者的概括說法，他們往往把這位美國總統對多邊主義的輕視，誤解為他有意退出國際舞台。然而，過去一年，特朗普已以極具戲劇性的方式證明這種看法並不成立。

布魯金斯學會分析員奧漢隆（Michael O’Hanlon）本周在《外交事務》（Foreign Affairs）撰文指出：「和幾乎所有前任總統一樣，特朗普最終顯示自己是一名高度進取的國際主義者，而非孤立主義者。他的政府在全球各地斡旋和平談判——即使成效未必如他所宣稱；支持北約，但同時冒犯了歐洲盟友；批准對伊朗核設施以及委內瑞拉現任總統動用武力，並主張增加美國的國防開支。」

事實上，無論外界如何定義美軍三角洲部隊突襲並捉拿委內瑞拉強人馬杜羅的行動——是不法入侵主權國家、爭奪石油資源的權力操作、針對涉嫌「毒品恐怖主義者」的執法行動，抑或是推動委內瑞拉邁向民主轉型的第一步，這一切都顯然不符合「孤立主義」的美國外交特徵。

在這一轉向之中，最具關鍵影響力的人物，恐怕正是美國國務卿魯比奧。這位前佛羅里達州參議員的國務卿任命，是特朗普展開第二個總統任期時最引人注目、亦最具風險的內閣人事安排。作為古巴移民之子，魯比奧在華盛頓建立起自己作為最強硬外交鷹派之一的形象，尤其專注於打擊拉丁美洲的左翼威權政權。

長期以來，特朗普一直批評美國過往以武力推動海外民主的失敗嘗試。相對而言，魯比奧——他曾在2016年共和黨總統初選中與特朗普交鋒——則是主張以「民主資本主義」為核心、具原則性的美國外交政策的主要倡議者。

任命魯比奧出任國務卿，似乎反映特朗普有意吸納一名黨內強力批評者；而魯比奧亦樂於接受這一安排，特別是若能為其「後特朗普時代」的總統之路鋪路。

然而，外界一度質疑這段合作是否能夠長久。在結束加沙與烏克蘭戰爭的談判中，魯比奧似乎被置於次要位置，因特朗普改由其好友、毫無外交經驗的紐約地產商威特科夫（Steve Witkoff）主導相關斡旋。

不過，作為前參議院情報委員會主席，魯比奧對地緣政治的戰略理解，使他對這位對外交細節興趣有限的總統而言變得不可或缺。兼任特朗普國家安全顧問的魯比奧，成功說服一名對海外泥淖保持戒心的總統，支持一項針對馬杜羅的行動策略——該策略既符合他本人清除西半球親中、親俄社會主義獨裁政權的長期目標，也契合特朗普的政治直覺。順帶一提，給過度緊張的反特朗普人士一個提醒：加拿大顯然不在魯比奧的目標清單之內。

據報道，過去一年間，特朗普曾與馬杜羅討論多項「體面下台」的方案。然而，魯比奧這名主張直接罷黜馬杜羅的強硬派，顯然始終認為，讓命運寬待這位委內瑞拉領袖並不合理。馬杜羅囚禁了數以千計的政治對手，殺害其中不少人，統治一個腐敗而衰敗的石油國家，並透過向哈瓦那供應石油，支撐古巴共產政權，以換取對自身的安全保護。

最終，特朗普點頭同意。

批評者抓住特朗普與委內瑞拉反對派領袖、諾貝爾和平獎得主馬查多（María Corina Machado）劃清界線的拙劣表現，指控美國的軍事干預不過是奪取石油產業之舉，同時讓腐敗政權在美國監督下延續。然而，即便特朗普對恢復委內瑞拉民主顯得興趣有限，魯比奧卻並非如此。他所佈局的是一場更長線的政治博弈。

在經歷四分之一世紀的「查韋斯主義」（Chavismo）——由馬杜羅前任查韋斯建立的偽社會主義統治體系——後，委內瑞拉依然是一個半警察國家，多數反對派人士早已流亡海外。依附政權的準軍事組織與武裝幫派執行「零異議」政策，這些勢力不可能在沒有對抗的情況下解除武裝。

目前，魯比奧認為，相較於全面推翻政權，對委內瑞拉政權進行「斬首式打擊」更有可能為民主改革創造條件——前提是美國能持續向委內瑞拉領導層施壓，包括現任代理總統羅德里格斯（Delcy Rodríguez），而她是否涉入馬杜羅被捕行動，仍有待釐清。

這場賭注，不僅攸關特朗普的歷史評價，或許更直接地，關係到魯比奧本人的政治前途。

 

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美國國務卿魯比奧於1月3日在佛羅里達州海湖莊園記者會上發言，美國總統特朗普站在其身後。路透社