【分析】鲁比奥的反击：美国国务卿勾勒特朗普出人意料强硬外交路线

《加拿大环球邮报》(Globe and Mail)政经评论员Konrad Yakabuski，今日发表评论文章指出，在过去一年接连出现多次震撼性的海外干预行动之后，是时候停止再称特朗普为「孤立主义者」了。这个标签一向只是批评者的概括说法，他们往往把这位美国总统对多边主义的轻视，误解为他有意退出国际舞台。然而，过去一年，特朗普已以极具戏剧性的方式证明这种看法并不成立。

布鲁金斯学会分析员奥汉隆（Michael O’Hanlon）本周在《外交事务》（Foreign Affairs）撰文指出：「和几乎所有前任总统一样，特朗普最终显示自己是一名高度进取的国际主义者，而非孤立主义者。他的政府在全球各地斡旋和平谈判——即使成效未必如他所宣称；支持北约，但同时冒犯了欧洲盟友；批准对伊朗核设施以及委内瑞拉现任总统动用武力，并主张增加美国的国防开支。」

事实上，无论外界如何定义美军三角洲部队突袭并捉拿委内瑞拉强人马杜罗的行动——是不法入侵主权国家、争夺石油资源的权力操作、针对涉嫌「毒品恐怖主义者」的执法行动，抑或是推动委内瑞拉迈向民主转型的第一步，这一切都显然不符合「孤立主义」的美国外交特征。

在这一转向之中，最具关键影响力的人物，恐怕正是美国国务卿鲁比奥。这位前佛罗里达州参议员的国务卿任命，是特朗普展开第二个总统任期时最引人注目、亦最具风险的内阁人事安排。作为古巴移民之子，鲁比奥在华盛顿建立起自己作为最强硬外交鹰派之一的形象，尤其专注于打击拉丁美洲的左翼威权政权。

长期以来，特朗普一直批评美国过往以武力推动海外民主的失败尝试。相对而言，鲁比奥——他曾在2016年共和党总统初选中与特朗普交锋——则是主张以「民主资本主义」为核心、具原则性的美国外交政策的主要倡议者。

任命鲁比奥出任国务卿，似乎反映特朗普有意吸纳一名党内强力批评者；而鲁比奥亦乐于接受这一安排，特别是若能为其「后特朗普时代」的总统之路铺路。

然而，外界一度质疑这段合作是否能够长久。在结束加沙与乌克兰战争的谈判中，鲁比奥似乎被置于次要位置，因特朗普改由其好友、毫无外交经验的纽约地产商威特科夫（Steve Witkoff）主导相关斡旋。

不过，作为前参议院情报委员会主席，鲁比奥对地缘政治的战略理解，使他对这位对外交细节兴趣有限的总统而言变得不可或缺。兼任特朗普国家安全顾问的鲁比奥，成功说服一名对海外泥淖保持戒心的总统，支持一项针对马杜罗的行动策略——该策略既符合他本人清除西半球亲中、亲俄社会主义独裁政权的长期目标，也契合特朗普的政治直觉。顺带一提，给过度紧张的反特朗普人士一个提醒：加拿大显然不在鲁比奥的目标清单之内。

据报道，过去一年间，特朗普曾与马杜罗讨论多项「体面下台」的方案。然而，鲁比奥这名主张直接罢黜马杜罗的强硬派，显然始终认为，让命运宽待这位委内瑞拉领袖并不合理。马杜罗囚禁了数以千计的政治对手，杀害其中不少人，统治一个腐败而衰败的石油国家，并透过向哈瓦那供应石油，支撑古巴共产政权，以换取对自身的安全保护。

最终，特朗普点头同意。

批评者抓住特朗普与委内瑞拉反对派领袖、诺贝尔和平奖得主马查多（María Corina Machado）划清界线的拙劣表现，指控美国的军事干预不过是夺取石油产业之举，同时让腐败政权在美国监督下延续。然而，即便特朗普对恢复委内瑞拉民主显得兴趣有限，鲁比奥却并非如此。他所布局的是一场更长线的政治博弈。

在经历四分之一世纪的「查韦斯主义」（Chavismo）——由马杜罗前任查韦斯建立的伪社会主义统治体系——后，委内瑞拉依然是一个半警察国家，多数反对派人士早已流亡海外。依附政权的准军事组织与武装帮派执行「零异议」政策，这些势力不可能在没有对抗的情况下解除武装。

目前，鲁比奥认为，相较于全面推翻政权，对委内瑞拉政权进行「斩首式打击」更有可能为民主改革创造条件——前提是美国能持续向委内瑞拉领导层施压，包括现任代理总统罗德里格斯（Delcy Rodríguez），而她是否涉入马杜罗被捕行动，仍有待厘清。

这场赌注，不仅攸关特朗普的历史评价，或许更直接地，关系到鲁比奥本人的政治前途。

 

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美国国务卿鲁比奥于1月3日在佛罗里达州海湖庄园记者会上发言，美国总统特朗普站在其身后。路透社