美中期选举︱特朗普掀「油价保卫战」图收割胜利果实 乌克兰将成博弈中「弃子」?︱拆局
为了平抑居高不下的国内油价,美国总统特朗普在过去两个月接连打出一套「组合拳」。美方近日与俄罗斯达成柴油供应协议;在此之前,特朗普政府先是逼使欧盟释放战略柴油储备,继而企图锁定南韩的石油精炼产能;更于9月初与委内瑞拉签署重大石油合作协议。
这数手棋表面上是跨越亚、欧、美三洲的分散外交行动,实则是特朗普和共和党以美国地缘政治影响力为杠杆,强行压制国内通胀,试图为11月的中期选举筑起一道「油价防火墙」。
油价高企成共和党软肋
每当燃油一加仑接一加仑地注入油箱,那比心跳跳得快的油表金额,正无声侵蚀著美国家庭的日常开支。汽油价格,始终横亘在美国家庭日常通勤与生活成本最显眼的位置。对美国民众而言,加油站内节节上升的标价,就是最直观的经济体感。
历史经验表明,加油站的零售油价每下跌一分,消费者的乐观情绪与选民满意度就会提升一些,进而直接利好执政党选情——这正是美国政治中典型的「荷包投票机制」(Pocketbook Voting)。
今年年初爆发美伊冲突,特朗普原本希望透过「闪击伊朗」,迅速夺取石油定价权。不料他算盘落空,伊朗战事久攻不下,导致霍尔木兹海峡局势持续紧张,全球能源供应链遭受重创,油价长期于高位徘徊。全美燃油价格持续走高,这个悬而未决的难题,成为共和党本次中期选举的软肋。
油价高企冲击共和党选情
根据美国汽车协会(AAA)公布的最新数据显示,10月全美普通汽油月均价已飙升至每加仑4.36美元,相比2025年同期的每加仑3.11美元大幅上涨1.25美元,按年增幅高达40%。而民主党也极力将高油价与特朗普的对外军事政策挂钩,试图以此重击共和党的中期选举选情。
如果说汽油价格直接影响百姓出行,那么柴油价格的大幅上涨则对运输业、农业乃至整体物价带来灭顶之灾。在美国,物流运输极度依赖柴油车,柴油更是卡车货运、农业机械与供应链的核心动力。柴油价格居高不下,会转嫁至超市的食品与日用品价格上,导致整体CPI通胀居高不下。
美国汽车协会(AAA)9月的数据显示,全美柴油均价亦突破每加仑6美元,更于9下旬攀升至6.53美元,突破历史新高。这直接加剧了民众对物价上涨的愤怒,给共和党带来巨大的政治逆风。
不过面对危机,特朗普并未坐以待毙,而是选择将压力转嫁予海外盟友。本月9日,特朗普与普京宣布达成柴油供应协议。俄方将立即向美国及全球市场提供超过30万吨柴油,并计划于11月再追加50万吨;在数天后,特朗普更称「乌克兰应该换总统」。在特朗普眼中,为压低油价以赢得中期选举,所谓「盟友」的利益根本微不足道,乌克兰亦无非只是他博弈下的一枚「弃子」。
特朗普「死道友 不死贫道」
再回看9月尾,特朗普当时表示,为缓解国内「油困」,正「非常认真地」考虑实施为期90天的美国柴油出口禁令。由于欧洲高达约41%的柴油均来自美国进口,此举无疑直接直击欧洲的命门。
在美方强硬放风下,欧盟于10月2日就妥协,同意在4个月内释放1亿桶石油与柴油储备,并于首20天集中释放柴油以平抑油价。「得偿所愿」的特朗普随即就改口,称已打消柴油出口禁令之念头,更称赞「欧洲将为世界做出重大贡献」,背后算盘可谓是「司马昭之心,路人皆知」。
白宫对一系列所谓「盟友」痛下强手的原因,在于美国截至今年9月底的战略储备(SPR)已跌破2.84亿桶,创下1982年以来的历史新低;加上其结构以原油为主,远水难救「柴油荒」之近火;若强行继续释放库存,更会招致「耗尽国安资源救选情」的政敌抨击。
因此,特朗普得俄罗斯、欧盟「释油相助」,既能平抑国际油价,又不耗自家资源,尽显其「死道友不死贫道」的精明头脑。
单方面宣布美韩能源协议
当特朗普成功诱使俄罗斯、欧盟从「供给端」释放油储备后,白宫的第二步策略就是稳定「炼油与加工端」,防止亚太经济体因能源焦虑而高价抢油,抵销俄国、欧盟的「放油」效益。为此,特朗普将目标转向亚太盟友南韩。
10月2日,特朗普在社交平台 Truth Social 上宣布,一项价值84亿美元的「提高石油采收率(EOR)」项目已纳入与南韩达成的协议中。南韩虽然自身不产原油,但拥有全球顶尖的石油精炼能力(全球前五大炼油厂中便有三家位于南韩)。
南韩官方随即对此表示错愕,并澄清「韩美贸易协议中并无此规定」。特朗普实质上是强行锁定南韩的柴油出口与精炼产能,确保其优先服务并保障美国利益;他这种「霸王硬上弓」式的强行宣布,充分展现出其对平抑油价的迫切渴望。
美委签25年石油协议
除了中短期的外交施压外,特朗普更试图从源头解决美国柴油供应的结构性死穴。今年9月2日,美国与委内瑞拉签署了一项为期25年的历史性能源合作协议,计划将当地石油产量提升至每日150万桶。委内瑞拉拥有全球规模最大的已探明重质原油储量(超3,030亿桶),而美国墨西哥湾沿岸约有七成炼油厂正是专为加工「重油」而设,从根源上缓解了全美柴油短缺危机。
解禁「红染柴油」限制
此外,在国内政策层面,特朗普于10月5日签署行政命令,允许原本仅限农耕与建筑等非公路(Off-road)用途的「红染柴油」(Red-dyed diesel)扩大至公路车辆使用,并暂缓征收每加仑0.244美元的联邦柴油货物税至今年12月31日。这项政策绝非白宫送给国民的圣诞礼物,实质上只是特朗普在中期选举前向选民发放的一封「政治利是」。
归根结底,经济与物价向来是美国选民投票的核心考量。尽管特朗普一再将高油价归咎于乌克兰空袭俄罗斯炼油厂所导致的全球缺口,但在选民眼中,美伊局势升温与对外军事行动引发的能源波动,或许才是导致油价飞涨的罪魁祸首。眼下关税战与能源价格剧烈波动已让农民不堪重负,连爱荷华州(Iowa)等传统「红州」农业重镇的基本盘,亦正面临严峻考验;这亦解释了为何白宫不得不打破惯例,急忙开放「红染柴油」之禁例紧急护盘。
特朗普在中期选举前两个月,先后从俄罗斯、欧盟、南韩、委内瑞拉诸方落手,上演一场旨在压低国内油价的「保卫战」。这番操作究竟能否争取选民支持,帮助特朗普与共和党赢得中期选举,抑或是会进一步透支美国的国际信誉?当盟友的资源被当作特朗普手中的能源交易筹码,这套以内政优先为导向的地缘博弈,最终又将如何改写全球政治格局?