日本拟收紧外国人永住资格 提高日语能力及收入要求
日本政府计划进一步收紧外籍人士取得「永住许可」的资格条件,根据出入国在留管理厅公布的最新修订草案,未来申请者除了年收入必须高于日本家庭平均收入外,更对预估年金缴纳与日语能力设定相当程度的门槛,须具备相当于国际标准「独立语言使用者」程度的日语能力,而申请人对日本制度的理解程度也将纳入审查项目。
现行「出入国管理及难民认定法」规定,申请永住许可须符合「素行善良」、「具备独立维持生计能力」及「符合日本国利益」3项要件。这次修订将重点强化后2项要件。
预计10月1日正式生效
相关修订预计于10月1日正式生效,并适用于明年4月起提出的永住申请。不过,有关收入标准的规定,将追溯适用于今年4月以后提出的申请案件。
在生计能力方面,现行指南对于「独立维持生计能力」的规定,仅要求申请人「不会成为公共负担,且可望维持稳定生活」。
不利低薪或长期未投保年金
修订草案则明确指出,申请人未来必须具备「自力维生能力」,且须具备「和日本人同等水平以上的经济条件」。原则上,申请人年收入必须高于日本家庭平均收入,以及未来可领取的年金金额,须达到以该收入水平工作30年并加入厚生年金时可领取的年金水平。这意味着,低薪或职涯中曾有长时间未投保厚生年金的外籍人士,未来取得永住权的难度将大幅提高。
若年金不足,倘申请人持有足以弥补不足部分的存款或其他资产,也可视为符合生计能力要求。至于年轻申请人,所需补足的资产标准将相对较低。
须具等同国际标准日语能力
此外,修订草案也将「符合日本国利益」的要求具体化,新增日语能力及对日本制度、法律与社会规范的理解程度作为审查项目。申请人须具备相当于国际标准「独立语言使用者」程度的日语能力。若家中有学龄子女,却没有让子女接受义务教育,也将被列为不利评价因素。
婚姻满5年 居留满3年
目前,一般申请永居许可原则上须在日本连续居留10年以上。不过,日本人或永久居留者的配偶享有特例。对此特例,日本政府也拟提高门槛。目前规定只要婚姻关系满3年、在日本居留满1年即可申请永住,修订后将分别延长至婚姻满5年、居留满3年。
草案近期将对外公布,并征询各界意见后正式定案。