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2025-11-06 00:33:02

对等关税|美最高法院审理合法性 保守派、自由派大法官齐质疑

美国最高法院5日召开听证会,就总统特朗普能否援引1977年「国际紧急经济权力法」(International Emergency Economic Powers Act,IEEPA)课征对等关税,让原告与被告美国政府进行辩论,此案牵动特朗普对各国关税措施的存续。

联邦检察总长受尖锐质询

听证会持续将近3小时,令人瞩目的是,保守派、自由派大法官都对特朗普关税的合法性提出质疑,部分保守派法官还提出相当尖锐的提问。9位大法官将闭门起草判决意见,预料数周至数月内宣判结果。

美国最高法院法官将裁定特朗普对等关税是否合理。 美联社

 

特朗普对等关税或被叫停。 美联社

 

法官质疑对等关税最后让人民掏钱,属于税负。 美联社

 

美国总统特朗普签署行政命令,对69个国家和地区输美商品征收10%到41%不等的对等关税。美联社

 

特朗普在4月2日宣布对贸易伙伴国大幅征收对等关税,但屡屡延后生效期限。美联社

 

听证会期间,联邦检察总长索尔(John Sauer)代表特朗普政府辩护,反复遭大法官尖锐提问。其中,特朗普任命的大法官巴雷特(Amy Coney Barrett)认为,「国际紧急经济权力法」赋予总统有权「监管进口」,质疑过去是否有前例,让总统以「监管进口」之名课征关税?

保守派首席大法官罗伯兹(John G. Roberts Jr)也指出,「国际紧急经济权力法」过去从未被用来征收关税,他进一步质疑总统是否有权限实施关税,认为课税通常属于国会的权力。

同样由特朗普任命的大法官戈萨奇(Neil Gorsuch)询问,是否有任何护栏措施,能避免国会将所有监管对外贸易、甚至宣战的责任让给总统。

巴雷特也对对等关税的范围有疑虑:「这些关税几乎是全面的,你的意思是,因为国防和工业基础受到威胁,所以每个国家都需要被课关税?包括西班牙?法国?」

关税是不是「税」?

听证会期间,大法官反复回到核心问题:关税(tariffs)是一种税负(taxes,政府向人民征收)吗?原告主张特朗普实施的关税是税负,因为关税措施「让美国人从口袋里掏钱出来」,而向百姓课税是国会的权力,国会只是「明确且有限地」将关税权力委托给行政部门。

索尔强调关税并非税负,是对总统有广泛权限的外国事务的「监管工具」,目标并非增加国家收入,收入只是伴随的结果。但首席大法官罗伯兹尖锐地指出,无论总统征收关税目的为何,「这个做法就是在对美国民众课税,课税一直都是国会的核心权力」。戈萨奇也指出:「从美国人口袋里掏钱的权力是不一样的」。

重大问题原则是否适用?

根据「重大问题原则」(Major questions doctrine),当国会态度不明确时,总统不得颁布对经济、政治造成广泛影响的决策。这项法理学说多次在听证会上被大法官提及,首席大法官罗伯兹指出,特朗普运用紧急权力合理化「对任何国家、任何数量、任何期限长度的任何商品课征关税」,但却未交代「重大问题原则」的适用性问题,要求索尔对此解释,罗伯兹认为关税措施「似乎能直接适用」该原则。

在回应大法官们有关「重大问题原则」的适用性问题时,索尔主张该原则不适用外交政策及国安议题,因为这2项属于总统的专属职权。

更多「紧急状态」陆续有来?

「国际紧急经济权力法」仅赋予总统在国家面临境外「不寻常且特殊威胁」时实施紧急权力,特朗普以芬太尼危机及贸易逆差为由宣布紧急状态,大法官们不禁假设,若接受特朗普政府的主张,未来会不会出现更多紧急状态?

自由派大法官卡根(Elena Kagan)笑称:「我们最近有一些案子都和总统的紧急权力有关,结果显示几乎半个世界无时无刻都在应付各种紧急情况。」