乌克兰入盟受阻 欧洲理事会主席想办法绕过匈牙利

欧洲理事会（Council of Europe）主席科斯塔（António Costa）决定带头推动乌克兰加入欧盟，而他最大的挑战就是如何不顾匈牙利的反对完成这件事。本周，欧盟领导人将前往哥本哈根参加重要峰会，届时科斯塔会有一些办法。

拟简化程序设「多数同意制」

美国新闻网Politico引述5位不愿透露姓名的外交官员透露，科斯塔一直在连结欧盟各国政府，支持他的一个想法：简化新成员入盟程序，借此打破乌克兰、摩尔多瓦加入欧盟的持续僵局。

目前加入欧盟需要全部27个成员国的同意，这使匈牙利的亲俄总理欧尔班（Viktor Orbán）成为了主要障碍，他曾动用匈牙利的否决权，阻碍乌克兰加入欧盟。另一个想要加入欧盟的是摩尔多瓦，同样遇到来自匈牙利的阻碍而无法取得进展。

建谈判群组「分散击破」

据悉科斯塔提议先由欧盟成员建立多个「谈判群组」（negotiating clusters），例如司法改革、经济、环境等，像评审委员会一样审核入会国的成绩。不同群组可以同时活动，使乌克兰和摩尔多瓦能够启动必要的改革，最重要的是采用「多数同意制」，不必每个国家全部同意，即使有一两个国家反对，仍可继续推进入盟的资格申请。

有外交官透露，科斯塔在最近游说好几位欧盟领导人，也出席了上周在纽约举行联合国大会，在会上推广他的主张。

一位官员表示：「扩大欧盟，是欧洲理事会主席认定的重要优先工作，他认为这是欧盟能够做出的最重要的地缘政治投资。因此，他希望继续确保乌克兰改革的努力，转化为加入欧盟的确实路径至关重要。」

欧盟扩大事务专员科斯（Marta Kos）将于周一前往乌克兰，届时乌克兰将完成推进欧盟候选资格所需立法的审查程序。