大棋盘︱贝森特来港吹淡风 政界研判或是好事?
亚太经合组织(APEC)财长会议将于本月20至21日首次在香港举行,外界对于美国财长贝森特(Scott Bessent)会否来港有不少揣测,不论官场或政界均预期,贝森特来港机会不大。有政圈中人说,虽然中美关系近期改善,但以贝森特的强硬作风,若来港后发表争议言论,或带来其他不确定因素。
中美关系今年明显回暖,国家主席习近平与美国总统特朗普互访,特朗普上月打破60余年外交惯例亲自到机场迎接习近平,展现极高规格招待,双方同意建构「基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系」。APEC领导人非正式会议11月在深圳举行,届时特朗普再次来华,很大机会与习近平会面。下周在港举行的财长会议,性质不单纯是讨论区域合作,政治上亦是中美关系的风向标,对APEC峰会两国元首会晤有「预热」作用。
美国近年对APEC财长会议 重视程度有限
不过有政圈中人表示,即使中美关系近期「吹和风」,亦不一定要透过派贝森特来港出席财长会议,以特意展现美方的姿态或立场。他说特别观察到,贝森特过往代表美方出席国际会议场合,总是「无好嘢」,举例今年5月他出席在法国巴黎出席G7财长与央行行长会议时,呼吁所有G7成员国及盟友严格遵守并加强对伊朗的制裁制度,切断支撑伊朗的非法金融活动与资金来源。
该人强调这并非个别例子,贝森特曾在不同场合向其他国家施压,不论是否盟友,笑言他若然最后不来港,可能是好事。事实上,美国近年对APEC财长会议重视程度有限,除2023年作为东道主,由时任财长耶伦亲身出席外,大多由副手代表。去年韩国主办的APEC,贝森特代表特朗普出席领导人非正式会议,财长会议则缺席。
翻查资料,贝森特在今年特朗普访华前夕,亦曾对中国大放厥词,指控中国在中东战争期间囤积石油、限制商品出口,是「不可靠的全球伙伴」。政商界亦不免猜测,美国作为全球最大经济体,贝森特不来港参与财长会议固然在「牌面上」有少许可惜,但同时可免却麻烦,以免影响当前较缓和的气氛。
在修例风波前后,香港议题曾是中美争议话题,美国以香港状况为棋子遏制中国,作为贸易谈判筹码。特朗普再次上台后,向全球发起关税战,香港亦深受影响。但随着地缘政局变化,美国需重新巩固与中国关系,香港议题在美国政治议程中已非重要事项,美国官员对黎智英案的关注亦流于口头立场的宣泄。
全国港澳研究会顾问刘兆佳则指,从中美关系走向的层次看,美国已明白没能力扳倒中国,亦面对内外交困,与中国摊牌对自己没有好处,因此策略转向友好,现时特朗普急于与中国改善关系,与习近平强化互信,最近数月中美经贸往来亦有进一步改善。在此背景下,作为全球最重要财长之一,若贝森特不出席在香港举行的财长会议,政治上可能释出「对中国不够尊重」的信息,无助两国修好,因此美国绝对有足够理由派贝森特来港。
他认为贝森特口不择言的风格,与整个特朗普团队如出一辙,但实际上官员言行不会违反其根本政策,所以特朗普肯定有能力管束贝森特注意言行,不要刺激中国。
行会成员林健锋认为,若美国财长亲身来港,当然可彰显对东道主的重视,惟美国对华政策飘忽不定,变数甚多,一时宣示友好,另一边厢又在施行制裁,期望美方以中美共同利益为依归,稳步推进两国关系,政策和言行保持一致性。
贝森特「来与不来」背后均有盘算,且是国家层面事情,香港方面的影响力有限,「主菜」始终是下月上演的习特会。
聂风