德朗邨謀殺｜議員倡增加社區券名額 參考內地國際建立護老三大防線

啟德德朗邨93歲獨居長者疑遭外傭虐打致死，引起全城關注。立法會議員陳恒鑌建議為照顧長者的外傭，在其培訓和考核加入情緒管理，同時可社區券名額，分擔外傭工作；立法會社福界議員陳文宜則指出，當局應參考內地及國際經驗，全面建立「加強監察」、「培訓支援」及「制度防治」三大護老防線。

近年少數外傭疑因照顧沒法自理生活的長者導致壓力過大，與長者產生緊張關係，甚至施加虐待，而政府擬於明年下半年引入外籍家居照顧員，令外界關注照顧員的考核和培訓是否包括處理照顧壓力和情緒管理。立法會議員陳恒鑌表示，照顧者壓力大，責任也大，故此對這問題非常關注，有關培訓和考核應包括情緒管理，可引入一些專業測試，以證明照顧員具備良好情緒管理能力。

長者社區照顧服務券計劃(社區券)讓合資格的60歲或以上長者可因應個人需要，自由選擇合適的社區照顧服務，支援他們居家安老，而政府會按長者的負擔能力，每月資助60%至95%費用不等。陳恒鑌指出，當局應增加社區券名額，此舉有助分擔外傭的工作；居家安老家訪（上門評估與支援）也應加強，因為有助了解獨居長者的身體與生活環境需要。

立法會社福界議員陳文宜亦建議政府參考國際及內地經驗，全面建立三大護老防線。其一在「加強監察」方面，陳文宜認為家屬即使未與長者同住，亦應保持緊密溝通，定期及突擊探望，密切留意長者的身體狀況與情緒變化，切忌將全盤照顧責任完全轉嫁予外傭；同時，可善用家居科技輔助監察，如配備具緊急求助與健康監察功能的裝置，加強遠程護理。此外，社區人士及鄰舍亦可發揮「守門人」作用，主動關顧獨居長者及其照顧者，構建全方位的安全監察網絡。

其二在「培訓支援」方面，她指出必須源頭把關，注重照顧者的壓力疏導與警號識別。當局及中介機構應提升培訓質素，在僱傭培訓中加入「照顧者壓力管理」與「虐老警號識別」等專門單元，教導外傭在情緒面臨臨界點時的求助途徑與應對機制，避免壓力轉化為施虐行為。國際經驗亦顯示，應將虐老識別、舉報責任及照顧者壓力管理納入培訓核心單元，不能僅側重護理技能，值得香港參考。

其三在「制度防治」方面，陳文宜提倡應將事前預防置於制度設計的核心。她舉例內地近年透過《中華人民共和國老年人權益保障法》及《反家庭暴力法》，建立多層次制度框架；在居家養老服務監管方面，內地部分地區已推行侵害老年人違法犯罪案件強制報告制度；司法實踐上，「虐待被看護人罪」為虐老個案提供刑事追訴路徑，被判處有期徒刑之外、亦禁止從事看護工作若干年。這些案例顯示內地透過刑事追訴與行業禁入雙軌並行，對虐老行為形成一定震懾力。