德朗邨谋杀｜议员倡增加社区券名额 参考内地国际建立护老三大防线

启德德朗邨93岁独居长者疑遭外佣虐打致死，引起全城关注。立法会议员陈恒镔建议为照顾长者的外佣，在其培训和考核加入情绪管理，同时可社区券名额，分担外佣工作；立法会社福界议员陈文宜则指出，当局应参考内地及国际经验，全面建立「加强监察」、「培训支援」及「制度防治」三大护老防线。

近年少数外佣疑因照顾没法自理生活的长者导致压力过大，与长者产生紧张关系，甚至施加虐待，而政府拟于明年下半年引入外籍家居照顾员，令外界关注照顾员的考核和培训是否包括处理照顾压力和情绪管理。立法会议员陈恒镔表示，照顾者压力大，责任也大，故此对这问题非常关注，有关培训和考核应包括情绪管理，可引入一些专业测试，以证明照顾员具备良好情绪管理能力。

长者社区照顾服务券计划(社区券)让合资格的60岁或以上长者可因应个人需要，自由选择合适的社区照顾服务，支援他们居家安老，而政府会按长者的负担能力，每月资助60%至95%费用不等。陈恒镔指出，当局应增加社区券名额，此举有助分担外佣的工作；居家安老家访（上门评估与支援）也应加强，因为有助了解独居长者的身体与生活环境需要。

立法会社福界议员陈文宜亦建议政府参考国际及内地经验，全面建立三大护老防线。其一在「加强监察」方面，陈文宜认为家属即使未与长者同住，亦应保持紧密沟通，定期及突击探望，密切留意长者的身体状况与情绪变化，切忌将全盘照顾责任完全转嫁予外佣；同时，可善用家居科技辅助监察，如配备具紧急求助与健康监察功能的装置，加强远程护理。此外，社区人士及邻舍亦可发挥「守门人」作用，主动关顾独居长者及其照顾者，构建全方位的安全监察网络。

其二在「培训支援」方面，她指出必须源头把关，注重照顾者的压力疏导与警号识别。当局及中介机构应提升培训质素，在雇佣培训中加入「照顾者压力管理」与「虐老警号识别」等专门单元，教导外佣在情绪面临临界点时的求助途径与应对机制，避免压力转化为施虐行为。国际经验亦显示，应将虐老识别、举报责任及照顾者压力管理纳入培训核心单元，不能仅侧重护理技能，值得香港参考。

其三在「制度防治」方面，陈文宜提倡应将事前预防置于制度设计的核心。她举例内地近年透过《中华人民共和国老年人权益保障法》及《反家庭暴力法》，建立多层次制度框架；在居家养老服务监管方面，内地部分地区已推行侵害老年人违法犯罪案件强制报告制度；司法实践上，「虐待被看护人罪」为虐老个案提供刑事追诉路径，被判处有期徒刑之外、亦禁止从事看护工作若干年。这些案例显示内地透过刑事追诉与行业禁入双轨并行，对虐老行为形成一定震慑力。